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扶貧救濟服務論文共有幾章篇一
摘 要 “天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國xxx的重要使命。當前精準扶貧工作的目標、現狀如何，應以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當前關于精準扶貧的研究進行梳理和歸納，以期對構建精準扶貧機制提供有益的參考。
關鍵詞 精準扶貧 目標 現狀 策略
扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置; 11月27日至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列時間點的重大決策，體現了xxx對扶貧開發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。
1.精準扶貧工作目標
到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標：一是按照現行標準下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對7000多萬貧困人口的莊嚴承諾。
從2015年到2020年，要在5年多時間減貧7000多萬人，意味著每年要減貧1170萬人，平均每月減貧100萬人。要完成這一目標時間緊、任務重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗。
2.尋找差距補齊短板
找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當前的扶貧工作形勢，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。
對照中央要求找差距，著力補齊認識短板
要做好扶貧工作，筆者認為在思想認識上要做到“兩要三不”：
時間上要推進，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰?！本珳史鲐殨r間已經確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時間完成脫貧任務;思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠內生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。
扶貧攻堅不走馬觀花。我們應當認識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關心、關愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農民安居樂業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關鍵中的少數，要考慮少數中的關鍵。
對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板
脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實，精準施策，方能取得實效。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇二
摘 要：為促進我國各個地區(qū)的均衡發(fā)展，國家相關主管部門持續(xù)開展脫貧攻堅行動。產業(yè)扶貧屬于長效穩(wěn)定的脫貧策略，能夠提高貧困地區(qū)的發(fā)展基礎動力，也是現階段重點開展的扶貧策略。目前，產業(yè)扶貧在發(fā)展過程中存在諸多問題，整體效果有待提高，為此相關地區(qū)應當深入研究，充分利用小額信貸，提高產業(yè)扶貧的效果，轉變貧困人口的思想認識，建立起完善的金融體系，實現扶貧工作水平的全面提高。
關鍵詞：扶貧;小額信貸;產業(yè)扶貧
扶貧小額信貸是實現精準扶貧的重要政策基礎，主要針對人群是建檔立卡的貧困群體，是我國相關部門實施的精準扶貧金融體系的重要組成部分。扶貧小額信貸打破了抵押的限制，針對存在創(chuàng)業(yè)意愿，具備一定技能的貧困人群均可以發(fā)放貸款，在利率上也給予貧困人群充分的優(yōu)惠，最大程度上降低貧困戶的還款壓力，增強其貸款意愿，為開展深度產業(yè)扶貧提供了資金保障。
（一）扶貧精準度不足
銀行機構發(fā)放的小額信貸強調風險的可控，需要保證自身財務體系具備可持續(xù)性，為此銀行樂于將扶貧小額信貸發(fā)放給中高端的收入穩(wěn)定農戶，極度貧困的農戶往往無法獲得這種貸款。部分地區(qū)在發(fā)放扶貧小額信貸過程中設置門檻不合理，需要人員擔保或財產抵押等，很多貧困農戶不具備擔保條件，因此無法獲得貸款。另外，受到現金流以及回報率等因素的影響，部分銀行會將貸款資金投入到農產品流動以及大規(guī)模養(yǎng)殖戶中，很多貧困戶無法獲取貸款，精準扶貧形式化嚴重[1]。
（二）扶貧工作考核機制不完善
扶貧小額信貸利率和成本無法相抵，國家對于這類貸款的應用范圍和受眾群體存在明確的限制，信貸機構進行貸款管理難度比較大。一些地區(qū)單純將貸款發(fā)放率作為主要指標，忽視了成本控制等環(huán)節(jié)，這也影響了扶貧小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，影響國家扶貧政策的推進。
（三）金融服務缺乏創(chuàng)新
現階段，農村等貧困地區(qū)的金融體系尚不完善，與國家要求的扶貧攻堅目標存在比較大的差距，各類金融產品無法滿足產業(yè)扶貧的發(fā)展需求，貸款調研周期過長，評估難度較大等問題突出，急需采取合理的措施解決問題。
產業(yè)扶貧是農村地區(qū)開展扶貧工作的有效策略，通過引入相關產業(yè)能夠從根本上解決農村地xxx貧困問題。
（一）建立風險控制機制，提高金融意識水平
為實現產業(yè)扶貧的基本目標，相關地區(qū)應當結合自身實際，建立起農產品期貨市場，銀行等機構結合期貨市場對價格以及市場供求的預期，最大程度上規(guī)避各類信貸風險。大力發(fā)展農業(yè)衍生品交易市場，組織農業(yè)相關機構積極參與到具有交易的各個環(huán)節(jié)，實現農業(yè)信貸的證券化，積極引導社會資本進入農村地區(qū)，提高農村信貸金融體系建設水平。同時，大力提高農民的金融意識，在申請貸款期間需要為銀行提供真實的個人信息，明確自身的還款能力，按時歸還貸款，不斷提高自身經營水平，實現收入增長[2]。
（二）全面開展建檔立卡工作
扶貧救濟服務論文共有幾章篇三
多方助力謀精準，多管齊下顯神通
不再有，“三歲貫汝，莫我肯顧”的憤怒;不再是，“右手秉遺穗，左臂懸敝筐”的艱辛;不再聞，“床頭屋漏無干處，雨腳如麻未斷絕”的窘迫。干部書記工作隊，助推貧困戶載致富大禮包，舍貧困大包袱，奮力奔向山頭的太陽;精準扶貧的小車，正奔赴歷史的大舞臺。這正是多方助力謀精準，多管齊下顯神通。
多方助力謀精準，多人奉獻展擔當。
全面小康，一個不少，是國家的擔當;一村一戶一策，是基層干部的擔當;告別繁華，反哺農村，是當代青年的擔當。精準扶貧之所以能實現精準，是因為無數次的“跑斷腿”、“磨破嘴”，是因為無數人的擔當。秦玥飛耶魯畢業(yè)，帶著“黑土麥田”在各地鄉(xiāng)村栽種科技興農之花;黃文秀拒絕優(yōu)厚待遇，帶著對故鄉(xiāng)的熱愛，在百色點燃希望之光……無數人肩負生命的重量，穿過學以致用的關口，走在知行合一的扶貧路上，為貧困戶撐起生命之傘。
多管齊下顯神通，多政齊施為根源。
扶貧漫漫其修遠，上下求索當自立。
“民生在勤，不索何獲?”雖有多方助力，脫貧的小車還要貧困戶自己來蹬;縱有多管齊下，致富的禮包還要貧困戶自己經營。貧困不是福利的申請理由，坐等不是扶貧的歡迎對家，高呼萬歲也不是對扶貧工作的最強回應。只有汗水，才能真正打開致富大禮包!
多方助力，踐行“德莫高于愛民”的金科玉律;多管齊下，實現“善理疾者察其本”的莊重誓言;砥礪奮斗，表明“勤則不匱”的堅定信念——脫貧攻堅，使命必達;全面小康，擂響強音!
扶貧救濟服務論文共有幾章篇四
摘要：漁民村是深圳乃至全國改革開放發(fā)展成果的縮影，文化長廊的建設是對漁民村歷史也是對新中國及改革開放政策的歷史總結，漁民村的文化長廊是我國農村社區(qū)文化建設的典型文化品牌，在公共文化服務體系中具有典型的示范效應作用。
關鍵詞：文化雕塑長廊；漁民村村級文化品牌；效應作用
中圖分類號：g127文獻標識碼：a文章編號：1005—5312（2012）27—0272—02
廣東省深圳市的漁民村地處深圳河畔，毗鄰香港，現為深圳市羅湖區(qū)南湖街道所屬的一個村級社區(qū)。改革開放前是隸屬廣東省寶安縣深圳鎮(zhèn)管轄的一個小漁村，歷史上漁民村的村民，在深圳河入海口一帶以捕魚為生，生活貧寒，以船為家，四處漂泊，無固定居住地點。解放后漁民們才上岸定居組成村落，始稱漁民村至今。新中國成立后特別是改革開放以來，南國邊陲幾百人的小漁村在黨和政府的關懷領導下，利用政策和地理優(yōu)勢，勤勞吃苦的漁村人將一個貧窮落后的水邊小村落，逐步發(fā)展成為今天經濟發(fā)達，生活富裕，環(huán)境優(yōu)雅，高樓林立，城市功能與基礎設施齊全，歡歌笑語，朝氣蓬勃，欣欣向榮的社會主義新漁村，成為我國經濟特區(qū)政策的落實與實施，農村改革工作開展的成功典范明星村，也是中國改革開放總設計師xxx首次南巡視察之村。
社會的進步，經濟的發(fā)展給漁村面貌帶來了的徹底的改變，漁民村的歷史變化就是黨的政策在全中國農村改革開放成果的縮影，村民在過上富足充裕生活的同時，思想上也隨之有了深刻地認識：用什么樣的表達方式才能留下先人歷史的腳步，留給子孫后代的精神財富是什么，繼承中華優(yōu)良的傳統(tǒng)，以史為鑒，繼往開來，記錄漁民村幾代人艱苦奮斗的生活經歷，用什么方式展現出來，經過廣大村民反復商討研究，最后決定在村里建一條三百五十米長的銅鑄壁雕文化長廊，用特殊的文化表達形態(tài)來紀念這些歷史，告訴后人，是新的社會制度，改革開放的政策，徹底改變了祖祖輩輩打漁人的命運，才能夠真正過上今天的幸福生活。
沿著進村路上而建的漁民村文化長廊總長度有350米，銅鑄浮雕二十幅，共分“春到漁村”“海上漂零”，“翻身解放”，“上岸定居”，“興建家園”，“彷徨歲月”，“邊防舊事”，”改革開放”，”萬圓戶村，“旺地盛事”，“握手樓群”，“三個代表”，“舊村重建”，“漁村新貌”，“文明社區(qū)”，“融入都市”，“小康生活”，“與時俱進”，“美好明天”，“緬懷偉人”。畫面真實，形象生動地再現漁民村幾十年的發(fā)展歷史，用寫實的藝術方式，鮮明的文化品牌符號，書寫了中國農民脫貧致富，走向輝煌的篇章。
以上二十幅銅鑄浮雕，每一幅畫面就是漁民村的一段真實的歷史過程，同時也是我國改革開放政策在中國大地上產生翻天動地變化的歷史寫照，從漁民村的各階段的歷史發(fā)展變化，訴說了深圳經濟特區(qū)從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為國際大都市的進程，展現了中國經濟社會快速增長，舉國上下繁榮富強的壯觀歷史景象，謳歌了改革開放政策，給人民帶來的美好未來。文化長廊雕塑所呈現出的內容，是采用不同社會發(fā)展階段過程中的特殊結點，充分運用不同的文化視角和符合社區(qū)村民大眾的審美傾向，欣賞品味，運用當今最形象的藝術表現手法之一的雕塑藝術，系統(tǒng)完整地再現了歷史經典事例，來見證中國特色社會主義道路的正確，讓歷史和實踐證明漁民村就是中國全面改革建設和開放發(fā)展的成功楷模，展示了漁民村與時俱進的情懷，每當提起中國的改革開放就會有讓人展望深圳的輝煌，每當提起深圳的發(fā)展歷程就會讓人回望漁民村的成長。在這里用文化雕塑的表達方式告訴世界，記錄漁民村歷史的軌跡，發(fā)展歷程，記錄了中國改革開放的歷史篇章，在人類社會發(fā)展史上留下輝煌的一頁。文化雕塑長廊成為了漁民村閃光的文化品牌。
品牌是指能夠給擁有者代來提高和產生增益的無形資產的稱謂，其載體是用以和其它同類型相區(qū)分的名稱，術語，象征，記號或者設計及其組合。品牌一定要有個標識作為載體。能夠觸動受眾心理活動的標識才能夠稱為品牌，文化是一種以社會現象為主要功能特征的概念，文化的品牌最持久的含義和實質是其價值，文化符號，及個性。文化品牌的社會效益是深遠的，從人類文化發(fā)展史進程來看，文化品牌它最原始的目的就是讓人們通過一個比較容易記憶的形式來銘記某一事物或某段時空的歷史過程。漁民村正是采用了文化長廊壁雕這一文化藝術形式，來展現歷史的過去，現在及未來。每當人們目視之時，都會情不自禁地去回顧那一幕幕切身感受的真實的歷史生活過程。文化長廊已然成為了漁民村文化建設中地標式的品牌標識。
在中國社會發(fā)展的歷史上，特別是改革開放政策實施幾十年來的過程中，漁民村用它典型輝煌的成果，向世人展示其在全國村級農村文化公共服務體系中改革的發(fā)展變化，成功典范，由此產生了巨大的社會效應，為我國改革開放政策的實施和發(fā)展起到了榜樣作用。引起了全社會各個方面的關注。xxx先生于1984年1月25日南巡時就首訪漁民村，在村中先后視察了村委會，文化室后高興地說：“這里物質文明先進，精神文明也先進嘛。”看完了漁民村，xxx說了這樣一句話：“從今天的情況來看，證明我們黨的改革開放政策是正確的。”2010年9月5日xxx中央xxx，xxx在深圳考察期間，專程來到漁民村社區(qū)，實地了解村民生活狀況。漁民村的文化長廊吸引了xxx的目光，他仔細察看，不時地詢問有關情況。在村中文化廣場上xxx高興的說：“你們漁民村發(fā)生的巨變是深圳經濟特區(qū)發(fā)展歷程的一個縮影，充分證明改革開放確實是富民的必由之路，必須堅定不移地繼續(xù)走下去。希望漁民村社區(qū)百尺竿頭更進一步，在發(fā)展經濟上有新作為，在加強社區(qū)建設和管理上有新進展，努力建成文明和諧社區(qū)，讓社區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活”。在漁民村的各個建設發(fā)展時期黨和政府時刻關注著這個小漁村，xxx，xxx，xxx，xxx，揚尚昆，xxx，葉選平，xxx，xxx，xxx，張高麗，xxx，xxx，令計劃，xxx，，等等黨和xxx，省市各級黨政組織，社團及社會明人，多次到訪，視察指導，參觀學習。在新形式下，特別是在漁民村通過舊村改造建成了花園式城市社區(qū)后，在改善了居住環(huán)境的同時，也加強了文化設施的建設。小區(qū)內建了3000多平米的文化廣場，多個文化宣傳欄，藝術長廊，文化中心，圖書室，娛樂室等文化設施。社區(qū)文化活動豐富多彩上一個新臺階：2004年11月28日xxx中央文明辦，深圳市委宣傳部，在漁民村文化廣場舉辦“全國四進社區(qū)文藝展演”活動，全村及社會各界2000多人共享文化盛宴。2010年8月21日中央電視臺“心連心”藝術團在漁民村為轄區(qū)群眾奉獻了一臺高水平的文藝演出，共同慶祝深圳特區(qū)成立三十周年。粵劇節(jié)，各種文藝活動團隊，“百姓講壇”，各類生活文化知識講座，漁民村圖書館，自助流動圖書館，等等各種公共文化服務方式每天都在小小的漁民村里重復地進行著。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇五
倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，這個“而”字用得并不好，讓人們都覺得，造成禮崩樂壞人心不古的原因，就是倉廩不實、衣食不足的所謂“貧窮”。
而我認為，這個地方應該用“乃”，不是表示充分性的“就”，而是表示必要性的“才”。倉廩實、衣食足只是人們脫離貧窮的必要的第一階段。而我們是走在第二階段的路途之上，我們身上的貧困卻不為人所知。
貧困是一種疲憊的滋味，生命只有奔波，而沒有歇息。莊子有云：“貧也，非憊也。”在莊子看來，精神上的疲憊比生活上的拮據還可怕。當如日中天的張國榮淤積一腔難以言說的孤獨在空中劃出一道凄美的弧線，與夢中的《霸王別姬》一同浮沉，他一定明白了，肉體的拼搏怎釋化得了精神的疲憊。疲憊并不一定只屬于窮人，內心的困頓感總是能夠穿越富與窮的界限?，F代人學會過一種松弛而有樸素信仰的生活，其實就是脫貧。從地里走出來的人們，重拾一顆走回地里的心，就是精神上的貴族。
貧困是無所事事，無所擔負，生命只有索取，而沒有奉獻。每個人在生命歷程中都會有所肩負。很多人錯誤地把這種肩負，當成了貧困，并不斷抱怨。其實他抱怨的并不是肩負本身，而是自己的脆弱與無能。所以恰恰相反，能夠有所肩負，扛起家庭的重擔與社會的責任，讓自己覺得“有用”，讓家人覺得“安心”，讓社會得到的，多于從社會汲取的，才會幸福相隨，富貴相伴?，F代人的財富并不是用實際占有的來度量，而是用實際施與的來度量，因為我們終于了解到，只有帶來幸福感的財富，才是真正屬于自己的財富。
貧困是永遠學不會滿足，離不了一顆名利心。對于和平年代的現代人來講，窮與富都是相對而言。那些成天念著“可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒”的，往往并不是窮人。于丹在《百家講壇》上講了這樣一個故事。一只狗問媽媽，“如果把我的尾巴比作幸福，為什么我拼命抓它都抓不到呢?”媽媽說：“不要緊，走走看?！惫纷吡藥撞?，終于發(fā)現，他的幸?？偸歉谒纳砗?。
從杭州縱火案的保姆，到那位每月辛苦還六千房貸的教科書式老賴，他們拼命地想抓住幸福的尾巴，然而都事與愿違。一個人是不是困窘于貧困，其實在于他對所謂貧困的接受程度;是不是惶然于富貴，也在于他對失去富貴的接受程度。這其實是一種智慧，所以才有那句“最糟糕的貧困,莫過于智力貧乏”。如果保姆能安然歆享女主人和她的友誼，如果“老賴”能夠依法繳納賠償金，如果劉鑫能夠在第一時間撫平江歌媽媽的創(chuàng)傷，他們不僅不會撞見自己那么恐懼的所謂“貧窮”，人生反而可以走開去，而不必陷于如今的窘境。
不得不承認，經濟的問題、生存的困窘的確會牽累人的心靈選擇。每個人都有心為形役的痛苦。但不可否認的是，我們比任何世代，都更有條件擁有一個安穩(wěn)坦蕩的內心境界和無所拘囿的人生態(tài)度，比任何世代，都更接近真正的富裕。
致富之路，我們都才剛剛開始。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇六
蘭考縣杜寨村屬于典型的貧困村，為促進農民脫貧致富，村支書引進哈密瓜種植項目，為提高農民參與的積極性，村支書和貧困農戶帶頭種植。為降低貧困戶的經營風險，向貧困戶發(fā)放保證資金，免費贈送哈密瓜秧苗，政府部門給予該地區(qū)貧困戶扶貧小額信貸支持，降低了利率。同時，為形成規(guī)?；N植，成立了專門的哈密瓜種植合作社，聘請農業(yè)專家講解哈密瓜種植技術，提高農民種植水平。政府部門積極為農民開發(fā)市場，改造種植大棚，經過一段時間的發(fā)展，該地區(qū)農民人均收入水平顯著增長，其成功的經驗值得借鑒[3]。
結束語：
扶貧小額信貸是國家開展精準扶貧的重要政策，為此相關地區(qū)應當結合自身實際，引進適合區(qū)域發(fā)展的產業(yè)，金融機構也需要適當降低貸款門檻，通過多種措施，改善貧困地區(qū)經濟發(fā)展狀況，促進農民增收，實現地區(qū)經濟發(fā)展的良性循環(huán)。
參考文獻：
[1]劉偉.三河市：周密部署強舉措?扎實推進精準扶貧[a].廊坊市應用經濟學會.對接京津——改革開放豐碑偉業(yè)論文集[c].廊坊市應用經濟學會：廊坊市應用經濟學會，2018：2.
[2]劉建，吳理財.制度逆變、策略性妥協與非均衡治理——基于l村精準扶貧實踐的案例分析[j].華中農業(yè)大學學報（社會科學版），2019（02）：127-134+169.
[3]拜茹，尤光付.自主性與行政吸納合作：鄉(xiāng)村振興中基層社會治理模式的機制分析[j/ol].青海社會科學，2019（01）：72-80
扶貧救濟服務論文共有幾章篇七
摘 要 “天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國xxx的重要使命。當前精準扶貧工作的目標、現狀如何，應以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當前關于精準扶貧的研究進行梳理和歸納，以期對構建精準扶貧機制提供有益的參考。
關鍵詞 精準扶貧 目標 現狀 策略
中圖分類號： 文獻標識碼：a
扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置; 11月27日至28日，xxx在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列時間點的重大決策，體現了xxx對扶貧開發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。
1精準扶貧工作目標
到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標：一是按照現行標準下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對7000多萬貧困人口的莊嚴承諾。
從2015年到2020年，要在5年多時間減貧7000多萬人，意味著每年要減貧1170萬人，平均每月減貧100萬人。要完成這一目標時間緊、任務重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗。
2尋找差距補齊短板
找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當前的扶貧工作形勢，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。
對照中央要求找差距，著力補齊認識短板
要做好扶貧工作，筆者認為在思想認識上要做到“兩要三不”：
時間上要推進，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰?！本珳史鲐殨r間已經確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時間完成脫貧任務;思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠內生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。
扶貧攻堅不走馬觀花。我們應當認識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關心、關愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農民安居樂業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關鍵中的少數，要考慮少數中的關鍵。
對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板
脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實，精準施策，方能取得實效。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇八
（一）扶貧精準度不足
銀行機構發(fā)放的小額信貸強調風險的可控，需要保證自身財務體系具備可持續(xù)性，為此銀行樂于將扶貧小額信貸發(fā)放給中高端的收入穩(wěn)定農戶，極度貧困的農戶往往無法獲得這種貸款。部分地區(qū)在發(fā)放扶貧小額信貸過程中設置門檻不合理，需要人員擔?；蜇敭a抵押等，很多貧困農戶不具備擔保條件，因此無法獲得貸款。另外，受到現金流以及回報率等因素的影響，部分銀行會將貸款資金投入到農產品流動以及大規(guī)模養(yǎng)殖戶中，很多貧困戶無法獲取貸款，精準扶貧形式化嚴重[1]。
（二）扶貧工作考核機制不完善
扶貧小額信貸利率和成本無法相抵，國家對于這類貸款的應用范圍和受眾群體存在明確的限制，信貸機構進行貸款管理難度比較大。一些地區(qū)單純將貸款發(fā)放率作為主要指標，忽視了成本控制等環(huán)節(jié)，這也影響了扶貧小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，影響國家扶貧政策的推進。
（三）金融服務缺乏創(chuàng)新
現階段，農村等貧困地區(qū)的金融體系尚不完善，與國家要求的扶貧攻堅目標存在比較大的差距，各類金融產品無法滿足產業(yè)扶貧的發(fā)展需求，貸款調研周期過長，評估難度較大等問題突出，急需采取合理的措施解決問題。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇九
現在農村有機會接受高等教育的人還很少，大多數的孩子都是初中畢業(yè)或中途輟學。即使有少數的“兩后生”也因多種原因不能繼續(xù)學習，掌握一技之長，成為普通的勞動力，甚至成為剩余勞動力。而村里的成年人尤其是婦女讀過書的更是少之又少，上過初中的已經是高文化水平了，多數是小學畢業(yè)或者只讀過小學一二年級，五十歲以上的人口中文盲與半文盲居多。很多具有勞動能力的婦女因為沒有文化而只能
在家呆著無事可做。文化水平的落后，也導致了當地人思想觀念的保守性，山村里重男輕女觀念沒有到很好的改變，而且形成了一些不正確的發(fā)展觀念。精準扶貧主要是要針對有勞動能力的貧困人口，要加強對這部分人口的人力資源的開發(fā)，尤其是占農村勞動人口近一半的農村婦女和“兩后生”在擺脫貧困方面的開發(fā)。在經濟社會發(fā)展的現階段，勞動對勞動者技能和素質的要求越來越高，因此，貧困村勞動力勞動技能和勞動素質的提高也就顯得越來越緊迫，政府要進一步推動貧困地區(qū)的成人教育的發(fā)展，加強對這些人口的職業(yè)技能培訓。針對這些婦女和 “兩后生”，要在教育培訓的基礎上，給她們提供各種政策優(yōu)惠，充分吸收先進經驗，提高教育扶貧力度。另外精神生活的單調，還導致賭博、迷信甚至xxx很容易占領農民的精神空間，造成部分農民的長期頹廢，嚴重影響農村的和諧與發(fā)展。
在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持)、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的
人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
二、要以基礎設施建設為主改善貧困戶生產生活條件 農村基礎設施建設運行具備多重作用。首先，基礎設施條件的改變是新農村建設的必然要求，對改變村鎮(zhèn)面貌，構建和諧社會具有重要作用;其次，基礎設施條件的改善對提高農業(yè)生產的效率意義重大，如良好的交通條件是使農民擺脫貧困的重要條件;再者，基礎設施條件的改善是使農民改變落后的生活方式，縮小城鄉(xiāng)差別的基礎。比如治溝造地工程，有效增加了耕地面積，使農民具備向土地要效益，依托資源謀發(fā)展的基礎條件。實施人畜安全飲水工程，通過改善生產生活條件，可極大地調動農民群眾參與發(fā)展產業(yè)發(fā)家致富的積極性。只有加大村級基礎設施建設力度，大力提高服務水平，才能保障精準扶貧工作有序、有效開展，才能讓精準扶貧工作落到實處，才能讓農民真真實實富起來。
三、要以兜底扶貧救助為輔完善貧困戶基本生活保障 隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，教育資源的配臵，農村青壯年人口流失嚴重，人口老齡化嚴重，失去了發(fā)展的長期動力。大部分的青壯年勞動力常年外出務工;還有一些家庭由于孩子上學原因，搬出村莊;現在村里剩下的多是體弱多病的老年人，以文盲半文盲為主的婦女以及殘疾和智障人員。對這些人進行開發(fā)式扶貧很難取得比較好的結果。只有通過社會救助解
決基本生活需求才能脫貧。一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標;另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。
四、要以產業(yè)開發(fā)建設為重提高貧困戶人均純收入 通過進村入戶、建檔立卡，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金;通過貧困家庭檔案，按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商，幫助發(fā)展生產，增加收入;通過科學規(guī)劃，實施“一村一品”產業(yè)發(fā)展，并將產業(yè)扶貧資金、“貧困村互助資金”等向重點村集中投入，逐步形成適合自己的“一村一品”主導產業(yè)。通過政府引導，包扶人幫助，村委會支持，促進扶貧產業(yè)發(fā)展，將扶貧工作扎實推進。此外在經營管理過程中，可通過“協會+基地+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”等多種經營模
式與“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售)，增加農民收入。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇十
精準扶貧，攜手前行
田歆在《華夏說》中說：“追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山?！睔q月騖過，山陵浸遠。21世紀20年代的鐘聲敲響，我國舉世矚目的宏大扶貧戰(zhàn)略箭步流屋，步入新階段——徹底消涂貧困。這是前所未有的暢想，其間要旨一言以蔽之曰：精準扶貧，攜手前行。
扶貧之第一要旨，在于精準。
如何讓扶貧政策落到實處?何以使扶貧之真諦層層傳遞由數十億人口之大國而至貧困戶個體?漫畫之中，扶貧措施之上，生態(tài)、產業(yè)、就業(yè)環(huán)環(huán)相扣，堆疊出一個金光閃閃的財富大禮包?！笆谌艘贼~，不如授人以漁?！痹跀底只芾肀O(jiān)控的堅實基礎之上，提出針對性的扶貧措施，對癥下藥解決問題，方能有效避免脫貧戶返貧，方有當今精準扶貧戰(zhàn)略之輝煌成果。
精準之上，更需攜手，攜手有二。
一在政府干部之間攜手，助推扶貧戰(zhàn)略。魯迅先生曾言：“無盡的遠方，無數的人們，都與我有關?！蔽ㄓ懈刹孔R自身之使命，扛應扛之責任，方有扶貧政策之欣欣向榮。當前扶貧政策能夠良性發(fā)展，正在于各級干部具有充分清晰的認識，共同推著扶貧小車前行。從第一書記到鎮(zhèn)干部再到村干部，正所謂”土能濁河，而不能濁海，風能拔木而不能拔山”。若信念堅定，初心不改，攜手共進，前路必暢通無阻。
二在貧困戶與政府之間攜手。上行的小車，他人能幫著推，但注定要自己蹬，才能走得更快更平穩(wěn)。如朱光潛先生所說：“幸福的世界里絕沒有怯懦者、懶情者和自私者的地位?！比舨幌胂裆裨捴形魑鞲ニ雇剖^一般，爬至山頂又跌落，在人更在己。坐等扶貧，安享救濟永遠摘不掉貧困戶的帽子。有效扶貧，意識先行，唯有從要脫貧到想脫貧，化被動為主動，才能真正讓貧困一去不復返，在脫貧之路上攜手前行。
《歡呼哈雷》中，余光中先生如是說：“我的國家，依然是五岳向上。一切江河依然是滾滾向東。民族的意志永遠向前?！焙味忻褡宓囊庵?在我，在你，在脫貧與被脫貧的個體，聚沙成塔，集腋成裘，精準扶貧，攜手前行。讓我們期待，綠水青山，再無貧困之人，貧困之心。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇十一
摘要：精準扶貧是中華民族偉大復興“中國夢”的理論命題，也是2030年“在全世界消除一切形式的貧困”人類共同理想的政策實踐。通過政治學視角，梳理扶貧到精準扶貧理論的發(fā)展演變，探究精準扶貧政策實踐過程中國家宏觀規(guī)劃指導與基層推進政策落地之間的運行邏輯，最后落腳到分析實施精準扶貧政策在改善基層民生與實現公共資源分配均等化、實現鄉(xiāng)村振興、達到國家善治目標的政治現代化價值。
扶貧是重大的政治使命，精準扶貧是改善基層民生的惠民工程。2013年11月，“精準扶貧”是由xxxxxx在湘西、貴州、云南等地考察時第一次提及[1]；2015年1月，他視察云南時對“精準扶貧”的舉措進行了補充說明；2015年，在減貧與發(fā)展高層論壇中，xxx明確了中國農村反貧困的基本政策是“精準扶貧”[2]；黨的十九大報告對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出政策指導，明確指出重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，依據現行扶貧規(guī)定，保證2020年幫助區(qū)域性貧困村、貧困人口實現脫貧[3]。中國精準扶貧的實施，既具有繼承過去的歷史成績，又富有新時代新常態(tài)的政治現代化價值；既是對古今中外世界反貧困歷程和現狀的精確把握，也是建成全民共享小康社會宏偉目標的必由之路。
貧窮在歷史發(fā)展中阻礙著人類的發(fā)展與進步，如何消除窮困，如何將貧困問題更好地解決，長久以來備受國內外社會各界的關注，這也是政治學所研究的民生熱點問題?；仡櫄v史，馬克思和xxx是真正將貧困納入到政治學視域下進行研究的先行者。馬克思指出：“工人階級中貧困階層和產業(yè)后備軍越大，官方認為需要救濟的貧民也就越多，這是資本積累的絕對的、一般的規(guī)律?！盵4]xxx也講過：“工人階級處境悲慘的原因不應當到這些小的欺壓現象中去尋找，而應當到資本主義制度本身中去尋找，無產階級貧困化的根源和本質就能夠揭示出來?！盵5]每一種理論、決策、制度都源于社會現實，并指導社會需要的發(fā)展。精準扶貧思想及其政策的實施正是植根于中國反貧困實踐和貧困人口的現實情況[6]。從歷史發(fā)展脈絡來看，國際國內治國理政的一個核心概念就是反貧困，作為全球人口第一的國家，中國的精準扶貧事業(yè)，范圍很廣、進行之艱難，在全球屬于絕無僅有。作為最大的發(fā)展中國家，中國對精準扶貧進行理論歸納，不僅是滿足國內民生發(fā)展需要，也是服務于國際扶貧事業(yè)發(fā)展。自新中國建立以來，我們在扶貧相關的事業(yè)上贏得了很多國際上的贊許和認可。但是由于一直以來，實際國情體現為窮困人群過多，在開展扶貧幫貧事業(yè)上存在較多復雜問題，比如對貧困人數沒有實際統(tǒng)計、真實貧困情況也沒有摸底、措施針對性不強等。所以，新時期的扶貧戰(zhàn)略關鍵思想就是精準扶貧，它是指導整個扶貧開發(fā)事業(yè)的關鍵，更是黨領導人民破除貧困問題的指南針。
中國精準扶貧是自上而下的xxx政治目標與自下而上的社會底層訴求銜接的政策實踐，是國家意志的表現，也是治理農村事務、推進公共服務均等化，幫助貧困農民實現共同富裕承諾的體現。精準扶貧所蘊含的“貧困戶識別過程中的農民參與、扶貧資金使用過程中的農民監(jiān)督、xxx精準扶貧政策的頂層設計與利益整合、地方政府在精準扶貧政策實施過程中的權力限度與運作邏輯、基層村級組織在精準扶貧政策實施過程中的治理效能，以及精準扶貧所蘊含的政治合法性建構價值”等都是核心的政治學命題[7]。的行為邏輯：共同富裕下的承諾。精準扶貧是基于農村貧困民眾利益訴求，為推進公共資源的均等化，兌現共同富裕的承諾，xxx所做出的公共決策。精準扶貧是我國基層治理的重要體現[8]，在中國推行精準扶貧是有其特殊的歷史背景和現實依據的。一方面，長期以來的扶貧事業(yè)中，我們政府一直處于主導或者支配的地位，即在頂層設計中體現政策規(guī)劃和行政指令；另一方面，在具體推行中又控制著整個財政扶貧的流動方向和區(qū)域。從這些層面來看，中國特色精準扶貧與國家的政治意愿是一脈相承的。從這個角度看，我們可以將精準扶貧看作是通過行政力量把農村弱勢貧困群體進行現代化的轉型。2.基層政府行為邏輯：壓力型體制下的行為選擇?；鶎诱袨檫壿嬍腔趪液暧^政策、壓力型體制下的行為選擇。在中國政治系統(tǒng)中，地方政府為完成xxx給予的各項行政任務和指令，同時促進當地社會經濟的發(fā)展，通常會將行政命令與物質激勵相結合，這種運行機制就是壓力型體制。壓力型體制下，經濟發(fā)展任務會進行量化分解，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農民個體逐漸分解，造成一種自上而下的壓力。一般基層政府主要涉及省級政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村組織。壓力型體制下，xxx不斷放權，地方利益在制度上得到認可，但在分權后，上級對下級依然保持一種行政壓力。中國精準扶貧依托自上而下的行政運作邏輯，國家通過制定宏觀經濟政策實現社會動員；基層政府通過檔案編制和績效考核，實現扶貧開發(fā)過程的監(jiān)督和目標協調；省政府、縣政府和縣扶貧辦作為國家扶貧意愿的基層接納人，主要完成上級指定的扶貧任務。3.貧困群眾的行為邏輯：國家政策指導下的政治參與。貧困家庭是精準扶貧的目標主體，只有從建檔立卡到扶貧項目實施中真正做到政治參與，才有可能更好地推進精準脫貧和全面小康社會建成。國家通過政策宣講、制作宣傳片、播放講解視頻等多種方式，在各個村莊尤其是西部邊遠的農村地區(qū)普及精準扶貧的相關內容以及各項政策，使貧困家庭充分了解精準扶貧的政策、可能獲得的幫助以及脫貧致富途徑和可能性等信息內容。同時，還全面提高了貧困家庭對精準扶貧及其政策的知曉度，使所有的貧困家庭都能夠參與到精準扶貧的工作中來，從而全面促進精準扶貧工作的開展和精準脫貧的實現。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇十二
內容摘要：__山區(qū)經濟社會發(fā)展水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，公共服務滯后，基礎設施較差，山大溝深，居住分散。在扶貧開發(fā)整村推進工作中，產業(yè)發(fā)展與基礎設施的矛盾、共性與個性的矛盾、“面子工程”與亮點工程的矛盾等等，無時不有，無處不在，急待我們認真深思和巧妙處理。
關鍵詞：扶貧；矛盾分析
__山區(qū)地處__山腹地，少數民族聚居多、貧困人口分布廣、貧困程度深，扶貧開發(fā)是一場“啃硬骨頭”的扶貧攻堅戰(zhàn)。 自__年11月__山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點啟動以來，__山區(qū)圍繞《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，著力解決“瓶頸”制約和突出矛盾，創(chuàng)新扶貧方式方法，取得了很好的成績。但在工作中仍然潛在著諸多矛盾，值得我們重視和思考。
近年來，隨著扶貧開發(fā)的縱深推進，貧困地區(qū)的基礎設施得到一定改善，產業(yè)發(fā)展也得到一定程度的加強，但是在貧困村產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的認知上，存在著反差，主要表現在：一是重基礎設施建設而輕產業(yè)發(fā)展，認為只要基礎設施搞好了，產業(yè)發(fā)展自然就會上去，從而將工作和精力重點側重放在基礎設施建設方面，缺少對產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和正確引導；二是重產業(yè)發(fā)展而輕基礎設施配套，認為基礎設施建設投入大，周期長，見效慢，于是急功近利地將精力和資金投入重點放在產業(yè)發(fā)展上。由于認識上的偏差，產業(yè)大發(fā)展和基礎設施大配套成為一對矛盾。
__州近年提出“產業(yè)興州”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施產業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動。全州初步形成了煙草、茶葉、畜牧、林果、藥材、特色蔬菜等重點產業(yè)，啟動了煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游和信息等六大產業(yè)鏈建設，產業(yè)發(fā)展成為經濟建設的重中之重。__山區(qū)縣域內基礎設施建設比較滯后，特別是我們的貧困村，大都處在邊遠地區(qū)和高寒山區(qū)，除了交通條件差以外，更重要的是農田水利設施落后，“旱時旱死、澇時澇死”?；A設施薄弱嚴重影響了產業(yè)化的做大做強。
與此同時，部分職能部門為了“拔苗助長”式的將貧困村、貧困戶及早脫貧致富，側重強調務必全方位實施產業(yè)發(fā)展，資金向產業(yè)傾斜，并規(guī)定：所有財政扶貧資金80%用于產業(yè)發(fā)展，且其中80%的資金又要落實到戶，僅有20%的財政扶貧資金可以用于基礎設施建設。這種“一刀切”的理想化思維模式，導致產業(yè)資金損失嚴重。因產業(yè)發(fā)展必須有產品支撐，產品必須得經由市場流通、消費者認可才能最終推進產業(yè)的壯大。那么，市場風險、后續(xù)資金支撐將對產業(yè)帶來嚴峻的考驗。因此，應該根據貧困村的實際分別確定?；A設施之所以是基礎，是因為它是所有產業(yè)最基本的支撐，沒有基礎設施的支撐，產業(yè)發(fā)展只是空談。歷史的經驗已經證明了這一點。貧困村既要解決突出問題，比如水、電、路、房、信息化這樣的基礎設施，還有教育、衛(wèi)生、文化這樣的公共服務，同時還要發(fā)展特色產業(yè)，扶貧最根本的還是要有產業(yè)。改善基礎設施、提高公共服務，最終是要發(fā)展產業(yè)，通過培育特色產業(yè)來扶貧。二者要并重，基礎設施要先行，同時引導扶持產業(yè)發(fā)展。
饑餓和貧困是一對孿生兄弟，貧困人口致貧、富裕人口返貧有共性和個性的因素。對此，國家在新一輪扶貧開發(fā)工作中提出集中對特困連片區(qū)實行扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結合的辦法，對基礎設施、公共服務、能力素質等共性致貧因素予以集中破解，采取必要措施在2020年實現扶貧對象“不愁吃不愁穿”、“義務教育、基本醫(yī)療和住房三保障”的目標。
但就微觀而言，貧困地區(qū)有富裕村，富裕村中有貧困戶，貧困村有小康戶，各種情況交錯復雜。有人提供了一句民間打油詩：“窮村老板1000萬（打工創(chuàng)業(yè)致富戶口在村），十個村民窮光蛋，平均下來算一算，個個都有上100萬”。不同的貧困村、貧困戶有著特殊的致貧因素，脫貧自然應該因人而異、因地而異。在建立“大扶貧”格局的同時，還得需要把區(qū)域發(fā)展與針對性扶貧有機統(tǒng)一起來，推出更多專門針對窮人的特惠政策，輔以個性扶貧即精準扶貧，只有這樣才能扶真貧，減貧也才能提高成效。
“精準扶貧”是個性扶貧的具體體現，體現了中國特色扶貧開發(fā)實踐——扶貧歷程一步步走向本真，進化的最終結果是“真扶貧”、“扶真貧”。易地扶貧搬遷也需要精準。湖北省近兩年將搬遷資金增加到每戶補助8000元。從高山搬到山下或路邊建房，目前每平方米成本700元左右，一戶面積以80—100平方米計算，需要6—7萬元。這對于一貧如洗的特困戶而言，即使扶貧資金補到1萬元，也無濟于事，只有拱手讓出搬遷指標給搬得起的戶。以此推斷，過去已經易地扶貧搬遷的，要么搬遷的絕大部分不是最窮的特困戶，要么上報的數據有水份。如果不改變這種扶貧搬遷方式，再搬遷幾年，最后遺留在偏遠山區(qū)不能搬遷的，真正是無錢、無力、無話語權的特困戶。如何讓地處高山偏遠、生存條件惡劣的特困戶盡快搬遷脫貧，共享改革開放成果，至今尚未真正破題。為此建議，寧可搬遷戶數少很多，一定要集中扶貧資金搬遷真正的特困戶。對零散、偏遠、生存條件惡劣的自然組，要創(chuàng)造條件，實施整體搬遷。對無力搬遷的特困戶，提高建房補助標準，或補助政策疊加，或動員社會“一對一”幫扶等，確保搬得出，穩(wěn)得住，能致富，加快解決長期累積的深度貧困問題。
普惠制扶貧對區(qū)域而言是直接扶貧，對每個貧困家庭而言是間接扶貧，如修通一條進村路，全村人受益，而該村的貧困戶與家有“農用車”的“富裕戶”、有“摩托車”的“中等戶”比較，受益的比例可以忽略不計。
調研發(fā)現，由于扶貧瞄準機制不健全，一些扶貧項目存在能人受益多，貧困戶受益少、甚至靠邊站的現象。為了發(fā)展產業(yè)，往往將部分扶貧資金用于扶持企業(yè)和老板，群眾說：他們本來就不是貧困戶，卻用了大量扶貧資金。這不僅使減貧成效大打折扣，而且傷害了貧困戶的感情。
其實，“產業(yè)扶貧”不同于“產業(yè)化”，它的本質屬性是“扶貧”。產業(yè)扶貧離不開企業(yè)和老板，但也存在帶動貧困戶比例不高的問題。企業(yè)如果能解決貧困戶的就業(yè)，對企業(yè)的直接幫扶就是對貧困戶的間
接扶貧。中國xxx專題研究扶貧開發(fā)的專家說：今后發(fā)展大戶、幫扶能人帶動發(fā)展，但財政扶貧資金所產生的效益必須是“大戶可以吃肉，小戶、貧困戶必須喝到湯、嘗到味”。隨著扶貧工作機制的創(chuàng)新和扶貧環(huán)境的改善，今后的扶貧工作應該變過去“扶貧資金跟著產業(yè)走”為“扶貧資金跟著窮人走，窮人跟著產業(yè)走”。確保產業(yè)扶貧資金與所帶貧困戶之間的對接機制可跟蹤，可考評，可問責，可操控。根據相關扶貧政策，能夠享受扶貧開發(fā)、實施整村推進的村總有先后之分。在決定項目資金投向方面，難免有主客觀因素，有的村是“肥上加膘”，年年都有投入，有的村時隔1、2年就可以上項目，也有的村從未得到過扶貧項目。利川有584個行政村，按照“十二五”規(guī)劃，每年僅有10個村可實施整村推進進行扶貧開發(fā)，扶貧周期是年；309個老區(qū)村，每年10個村得到幫扶，需30年一個輪回；全市10萬戶萬人屬于扶貧對象，要扶貧到戶到人，更是一個漫長的過程。時間跨度長，先扶和后扶差異性大，影響干部群眾積極性。因此，必須統(tǒng)籌處理好扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)與階段性攻堅戰(zhàn)的矛盾，深刻認識扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和復雜性，做好打扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)的思想準備。同時，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，打好全面建設小康社會的階段性的扶貧攻堅戰(zhàn)，為最終實現中國夢而奮斗。
少數貧困村嘗到了甜頭，每年使出渾身解數等、靠、要，不謀求自我發(fā)展。部分貧困戶這種思想也比較嚴重。要錢、要物、要政策，就是不要斷奶，等著扶貧開發(fā)來扶持，依靠民政部門來救濟。貧困村雖然有省市縣各級扶貧工作隊的扶持，但廣大干部群眾不等不靠的自強自主精神，一心一意謀發(fā)展的精神，才是脫貧致富建設新農村的力量源泉。因此扶貧工作必須充分相信群眾，依靠群眾，教育引導群眾，最大限度地調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高脫貧致富的內在活力，才能廣開致富門路，減少返貧機率。
貧困農戶的自我發(fā)展能力，在農村貧困地區(qū)顯得比較落后和缺乏。我國農村的貧困是自然資源的貧困、社會資源的貧困和文化的貧困相互交織在一起，過去實施的救濟式扶貧、區(qū)域性扶貧和直接扶貧到戶，一直都是以輸血為主，而造血能力不足。雖然后來強調了開發(fā)式扶貧和科技扶貧，但由于貧困地區(qū)偏僻、封閉的自然地理環(huán)境，自身要素低下，加上長期以來形成的落后觀念，貧困農戶對扶貧項目和科技吸收能力相當低，在科技人員撤走后，往往就棄新圖舊，一切回到原點。各級黨委政府要采取有力措施，加大對貧困村在資金、物資、項目、科技、人才等方面的投入力度，或在調整產業(yè)布局時引導一些資源加工型和勞動密集型產業(yè)向貧困鄉(xiāng)村轉移，以增強貧困村的自我發(fā)展能力。
今年兩會期間，xxxxxx參加貴州代表團審議時強調，干部要看真貧、扶真貧、真扶貧，使貧困地區(qū)群眾不斷得到實惠。習xxx的話，話里有話，除對貧困群眾表示真切關懷之外，就是提醒各級領導干部要把扶貧工作做實，做深，做透，做到位。
工作做實了，需不需要宣傳？需不需要建設扶貧文化？調研發(fā)現，片區(qū)普遍扶貧文化氛圍不濃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)極少有宣傳標語，文藝創(chuàng)作也很少涉及扶貧。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇十三
自1993年12月文化部成立了全國文化扶貧委員會以來,農村文化扶貧工作取得了極大的進展。[1],即市場經濟(城市社會的經濟屬性)所決定的現代城市文化,于是隨著農村文化扶貧工作的進一步展開,便發(fā)現在悠久的農業(yè)文明傳統(tǒng)熏陶下的農民所遵循的求穩(wěn)守成的生產方式、貧窮落后的生活方式、小農經濟下的依附人格等,已成為農村文化扶貧工作深入的障礙。因此,今后應把文化扶貧工作置入中國城市化發(fā)展背景之下,注重價值觀念、思維方式、文化習俗等深層次的文化扶貧,注入與市場經濟相適應的文化因子,尋求傳統(tǒng)農耕文化與現代化的契合點,城鄉(xiāng)聯動實現農村貧困地區(qū)的文化變遷,使文化扶貧工作真正引領和助推農村經濟發(fā)展、提高農民的思想文化素質和科學技術水平、從根本上改善農民生活。為此,本文擬從城市化視角出發(fā),探討農村文化扶貧工作進一步深入開展的路徑。
一、新經濟,新文化:注入與市場經濟相適應的文化因子
中國改革開放以來的巨大經濟成就,實際上是在農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型、計劃經濟向市場經濟轉軌的城市化建設中取得的?？陀^而言,由于文化變遷的滯后性,中國城市文化(或言都市文化)的建構即使在中國最具有現代意義的大都市如上海、北京等地也并沒有充分完成。這種文化滯后現象在農村邁向現代化的進程中表現得更為典型。
正如近代中國求富求強的道路一樣,當代中國農村扶貧工作同樣經歷了從“制度扶貧”到“文化扶貧”的過程。20世紀80年代中期以來,政府扶貧工作主要集中在加大對貧困地區(qū)的經濟投入和制度幫扶上。進入90年代以后,政府認識到僅靠“輸血”救濟很難幫助貧困人口擺脫貧困,因此,轉向“造血”開發(fā)促進貧困地區(qū)形成新的“造血”機制作為扶貧工作的新策略。然而,“上項目,辦企業(yè)”這些與中國傳統(tǒng)農耕文化并不適應的經濟因子,非但沒有從根本上完成農村經濟工作的轉型,反而造成了大量扶貧資金的浪費,甚至在一定程度上造成打破生態(tài)平衡、毀壞自然環(huán)境的惡果。有鑒于此,許多有識之士意識到中國廣大農村地區(qū)的貧困固然在某種程度上源于自然資源的貧瘠,但更多地源于世代因襲的文化貧困?！奥浜蠛筒话l(fā)達不僅僅是一堆能勾勒出社會經濟圖畫的統(tǒng)計指數,也是一種心理狀態(tài)?！盵2]于是,“文化扶貧”被提上議事日程并迅速得到各方的認同。
早期的文化扶貧工作多集中在“送知識、送技術”等狹義的“文化即知識”層面,對于價值觀念、思維方式、文化習俗等更廣義、更深層次的文化內涵卻少有涉及。實際上,“經濟體系總是沉浸于文化環(huán)境的汪洋大海中。在這種文化環(huán)境里,每個人都遵守自己所屬群體的規(guī)則、習俗和行為模式,盡管未必完全為這些東西所決定”[3]。這種文化環(huán)境所要求的,絕不僅僅是“訂閱報刊”“識別農藥”這種知識層面的變革。一種新的經濟形態(tài)取代一種舊的經濟形態(tài),必然要求與新經濟相適應的文化形態(tài)跟進。筆者認為,市場經濟背景下的農村文化變革應從3個維度展開。
1.求新求變,向農耕文化下求穩(wěn)守成的生產方式說不
中國有著悠久的農業(yè)文明傳統(tǒng),小農經濟是占絕對統(tǒng)治地位的經濟形式。“力不虛擲”“一分耕耘,一分收獲”的農耕生活孕育出“求穩(wěn)守成”的農業(yè)文化心態(tài)。此種文化的浸潤固然使得中國五千年的文明得以延續(xù),但同時也造就了中國近代以來的落后及小農經濟下的生存局限。換言之,這種求穩(wěn)守成的農業(yè)文化固然讓每個家庭有了安身立命之本,但卻使人們極易滿足維持簡單再生產的現狀,缺乏擴大再生產的能力和動力,從而成為中國社會經濟發(fā)展的嚴重桎梏。首先,求穩(wěn)守成的思維限制了對土地更好地開發(fā)利用?！霸谥袊搜劾?土地似乎只有一個利用方法,就是鋤耕種植;土地似乎只有一種價值,就是農業(yè)價值;經濟似乎只有一種形式,就是小農經濟?！盵4]577世界上沒有一個民族像中國這樣迷戀“土里刨食”的生產方式。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中介紹,即使到了最貧瘠、最不適宜農作物生長的西伯利亞,中國人也要撒些種子,看能否從地里長出谷物來。筆者目睹賭城拉斯維加斯的繁華時,不僅想到兩個民族對待土地的態(tài)度是如此的迥異?！發(fā)asve-gas”源自西班牙語,意思為“肥沃的青草地”,因為拉斯維加斯是周圍荒涼的沙漠和半沙漠地帶唯一有泉水的綠洲。如果在中國,這種“沙漠綠洲”一定會成為重要的生產基地,但深受海洋文化及市場經濟熏陶的美國人卻懂得再好的沙漠綠洲也是“沙漠綠洲”,因此,思路一轉,貧瘠的土地雖然沒能生長出誘人的莊稼,卻通過發(fā)展“娛樂業(yè)”成為世界上最富庶的地方之一。改變這種“沙漠也要變綠洲”的思維局限,形成更為立體豐富的生產體系,必將為中國的貧困地區(qū)迎來春天。其次,求穩(wěn)守成的農耕文明導致創(chuàng)新思維、冒險精神和競爭意識的極度匱乏。以農業(yè)為根基的中國,生產節(jié)奏和四時變遷的自然節(jié)奏息息相通。只需順應天時,遵循農作物生產規(guī)律,在“天公作美”“政治清明”的情況下,小農經濟基本能獲得較好的發(fā)展。反之,創(chuàng)新、冒險、競爭因其不穩(wěn)定性則容易給小農經濟的發(fā)展帶來風險。因此,小農經濟形式下的生產方式既不鼓勵創(chuàng)新,也不提倡冒險和競爭。這與脫胎于海洋文明的市場經濟剛好相反。出海捕魚、商品買賣是海洋民族基本的生產方式。面對大海的神秘莫測、風云變化,飽滿的創(chuàng)新熱情、適度的冒險精神以及積極進取的競爭意識不僅成為可能,而且成為必須。近代以來西方經濟的迅猛發(fā)展,正是這種創(chuàng)新思維、冒險精神和競爭意識的產物。試想一下,如果沒有當年哥倫布開辟新航路的冒險精神,很難有17世紀西班牙稱霸世界局面的形成。“求穩(wěn)守成”的生產方式在小農經濟時代曾為中國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出過巨大的貢獻,但是在進入全球市場化的今天,即使在中國最偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū),這種“樂天安命、與世無爭”的生產觀念,也與新經濟(市場經濟)所弘揚的首創(chuàng)精神和進取意識格格不入。最后,求穩(wěn)守成的生產方式導致不棄不餒、屢敗屢戰(zhàn)拼搏精神的缺乏。傳統(tǒng)的小農經濟既然拒絕冒險,當然也很少遭受徹底的失敗,即使鮮有失敗,也常因天災或者戰(zhàn)亂所致。因此,面對失敗、挫折,“求穩(wěn)守成”的農耕文明更多地選擇消極退縮、聽天由命的處理方式。這種懼怕挫折、抗失敗能力低下的精神面貌已經成為當今農村扶貧工作中的最大瓶頸。新措施、新項目的上馬,很難一蹴而就,遭遇挫折、失敗是常有的事。在殘酷的競爭法則下,市場經濟不相信眼淚,屢敗屢戰(zhàn)是其生存法則?？v觀全球,沒有哪一個企業(yè)不是在多次失敗之后才走上成功之路的。因此,倡導不怕失敗、不甘失敗的拼搏精神是新經濟形勢對農村扶貧工作的必然要求。
2.移風易俗,向貧窮落后的消費、生活方式說不
“文化除了表現一種知識體系之外,更集中地表現為一種基于對于文化知識體系進行有效闡釋、傳承、弘揚基礎之上形成的文化生活方式”[5]。生產力決定生產關系,有什么樣的生產方式,必然有什么樣的消費及生活方式。小農經濟中的第一生產要素是土地,在缺乏技術和先進工具的前提下,勞動力的多寡制約著對土地的充分利用?！叭硕嗔α看蟆薄岸嘧佣喔！笔寝r業(yè)社會擴大再生產、發(fā)家致富的保障。因此,傳統(tǒng)小農社會中的消費更多地集中在滿足人口擴大再生產的需求上。換言之,結婚、生子是中國小農社會最大的消費需求。根據進化心理學理論,擇偶標準的性別差異源于擇偶投入與子女撫養(yǎng)投入之間的交換、平衡關系。在人類的擇偶策略方面,男性為了繁衍后代而積極尋找那些具有多育潛力的女性,女性為了增加后代的生存幾率則更關注配偶的經濟實力。因此,小農經濟下的消費呈現出2個極端:一方面,由于生產力發(fā)展水平低下,收獲物相當有限,“食無求飽,居無求安”的勤苦儉約觀念將人們實實在在的生活資料需求降低到滿足個人基本生存需要的最低水準;另一方面,“蓋大屋”“送彩禮”、大肆操辦婚禮、厚葬等這些擴大家業(yè)、展示財富的面子消費工程又被放大到極限,耗費個人一生甚至幾代人的財富積累。至于“親上加親”的落后婚俗,實際上也是經濟貧乏下小農經濟繁衍家族、增加勞力的無奈選擇。這種畸形消費心理下的消費方式和生活方式成為小農經濟擴大再生產、積累家庭財富的極大障礙,也是其落后貧窮的根源之一。此外,小農經濟落后的消費和生活方式還表現在對教育的投入上。由于小農經濟的生產特點,勞動力的好壞更多地依賴體力的強弱,因此“尚力輕智”成為中國小農經濟下層社會自然的文化選擇。之所以強調是下層社會的文化選擇,是因為中國的士大夫文化并不尚力?！皠谛恼咧稳?勞力者治于人”,因此,增加教育投入,實行“耕讀傳家”在中國士大夫家庭中極為盛行。但是,對于小農經濟下的普通百姓家庭,更多地信奉“力多則人朝,力寡則朝于人”的農家“養(yǎng)力”文化。多智在中國的部分農村社會中不僅沒有多大用處,反而遭人猜忌和恥笑。“百無一用是書生”就是這種文化心理的真實寫照。因此,小農經濟下的家庭消費幾乎鮮有教育投入。缺乏教育投入,必然使小農經濟下的民眾目光短淺、視野狹窄;同時,人多乏智的現狀也為迷信的生活方式滋生土壤,導致強烈的宿命感、無助感和自卑感在農村文化中長期蔓延。這一切正是當前農村文化扶貧工作亟須解決的問題。因此,改變小農經濟鑄就的“儉苦自持、尚力輕智”的生活觀念,代之以市場經濟下的“消費促進生產,重智輕力”的生活理念不啻為農村文化扶貧工作中的一種新思路。
3.塑造個性,向小農經濟下的依附人格說不
貧困并不可怕,可怕的是面對貧困的麻木和坦然。如前所述,由于耕作條件的有限和生產工具的落后,小農經濟下人們創(chuàng)造價值、實現幸福的途徑并不依靠單個人的力量來完成,更多地依賴家庭“合力”來實現,換言之,“人多力量大”才是個體獲得財富的保障。因此,小農經濟下塑造的個體人格必然帶有強烈的依附性。在這種依附性下,個人受到群體意識的絕對支配,鑄就成“不抱怨、不負責、不抗爭”的奴性人格?！安槐г埂笔沟萌藗儭鞍藏殬返馈薄爸愠贰?“不負責”讓人們把貧困歸結于“父母無能”,歸結于“天命”,甚至歸結于“祖墳”風水不好,“命該如此”成為個體面對貧困推卸責任的極佳借口;“不抗爭”最為可怕,它將人的熱血變得冰冷,不僅養(yǎng)成面對貧困時安分守己的惰性心理,而且導致生命力的萎縮?！鞍洳恍?怒其不爭”,正是對遍及中國廣大的貧困地區(qū)“閏土”式的中國農民的真實寫照?！柏毨θ说淖饑篮腿诵缘膲櫬渌斐傻暮蠊菬o法衡量的?！盵2]學者辛秋水先生所言的“父母在,不遠游”的依附心態(tài),貧而安貧、不思進取的“火爐心理”以及“等、靠、要”惰性心態(tài)的形成,無一不是這種依附性人格造成的惡果。隨著中國城市化進程的深入,市場經濟已經沖擊到中國社會的各個角落?！艾F代市場經濟的成長和發(fā)展是與弘揚個體自主性、獨立性及其相應的積極進取、勇于創(chuàng)新精神密切相關的?！盵4]280“市場經濟發(fā)軔之初,就強勁呼喚人從對人的依附關系中解放出來,以平等、自由的身份進行市場活動、公平競爭?！盵4]280因此,引導貧困人群破除人格依附心理,塑造市場經濟需要的獨立個性,是完成農村扶貧工作,實現農村現代化的文化前提。
二、城鄉(xiāng)聯動,利用意見領袖實現貧困地區(qū)的文化變遷
扶貧救濟服務論文共有幾章篇十四
[提要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，旅游扶貧成為實現脫貧減貧的重要渠道。在扶貧攻堅工作中，富川瑤族自治縣依附良好的天然生態(tài)環(huán)境和豐厚的少數民族文化旅游資源優(yōu)勢獲得階段性進展。但受旅游扶貧資金投入不足、效率不高，交通基礎設施未完善，農戶參與旅游發(fā)展程度較低，幫扶宣傳引導力度不夠等因素的制約，使得該縣域旅游扶貧無法實現長遠可持續(xù)發(fā)展。為此，富川縣政府應加大扶持力度，整合扶貧資金，強化基礎設施建設與旅游扶貧宣傳，通過鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合發(fā)展，推進縣域脫貧攻堅與振興發(fā)展。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游;扶貧攻堅
中圖分類號：文獻標識碼：a
收錄日期：2020年2月11日
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是解決三農問題的“總抓手”，還是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。而實現鄉(xiāng)村振興，首先要攻下精準脫貧決勝戰(zhàn)。作為一種有效的路徑，旅游扶貧在脫貧攻堅的工作實踐中起到了一定的推動作用。文章以富川瑤族自治縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“鄉(xiāng)村旅游+精準扶貧”為背景，基于富川瑤族自治縣福利鎮(zhèn)福利國際慢城、朝東鎮(zhèn)福溪村、岔山村等地旅游扶貧現狀的實地調研及分析，探討富川瑤族自治縣鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅面臨的問題，并提出相關思考和建議，以期更高效地實現該地振興發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于黨的十九大報告中初次提出。2018年1月，在《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被強調為新時代三農工作的“總抓手”，并指出要以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€總要求，來推動鄉(xiāng)村全面振興。同年2月，《國家旅游局關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》頒布，指出要堅持以精準脫貧為主要任務，加快貧困地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展，提升旅游脫貧的成效?！?019年中央一號文件》中強調了休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性勝利，加強旅游扶貧規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村產業(yè)融合，完善公共設施建設，制定鼓勵人才政策，創(chuàng)設投資基金等方式引導和幫扶鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。中央的系列文件指示中，除對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義深入解讀，進行總體布局和階段設計外，還著重指出產業(yè)興旺是實現鄉(xiāng)村振興的根本前提，而鄉(xiāng)村旅游則是鄉(xiāng)村產業(yè)中不可或缺的構成部分。
（一）旅游扶貧的含義。旅游扶貧一詞，最早在1999年由英國國際發(fā)展局提出。英文名詞為propoortourism，即把消除貧困與發(fā)展旅游聯系起來。我國學術界基于英國國際發(fā)展局提出的概念（ppt）以及對國內旅游扶貧的認識，將旅游扶貧的含義定為，利用貧困地域豐富的旅游資源，創(chuàng)辦旅游經濟實體，使旅游業(yè)成為區(qū)域的支柱產業(yè)，從而實現貧困人口和地方財政共同脫貧致富。
（二）旅游扶貧的意義。鄉(xiāng)村旅游不僅是攻下脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵因素，也是實現鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要路徑之一。使鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧相互聯結，不僅有利于調整產業(yè)的結構，將農產品進階為旅游商品，將鄉(xiāng)村打造為旅游景區(qū)，向貧困地區(qū)的人口提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，改善農民收入，帶動農民致富，而且旅游扶貧相較于對口扶貧等形式改變了貧困戶固有的陳舊思想，更具有明確目標，脫貧成效好，走一條“造血”的扶貧之路。
富川瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)賀州市境內，在“十三五”時期，共有57個貧困村16，223戶貧困戶69，236名貧困人口，貧困發(fā)生率為，是國家著手扶貧開發(fā)工作的重點縣之一。
從國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及賀州市進行“五個一批”旅游脫貧項目開展以來，富川大力投入旅游扶貧示范村的建設，締造了秀水村、福溪村等一批中國歷史文化名村，推出了全國第四個、廣西第一個國際慢城的富川福利國際慢城景區(qū)，景區(qū)內的茅草屋休閑度假農莊更是被評為五星級農家樂。岔山村、虎頭村因各具特色的旅游景點也被評為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。富川縣不僅積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)，帶動一系列特色農業(yè)與種養(yǎng)業(yè)，如臍橙、烤煙、蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖等發(fā)展，還發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)務，增加了旅游點鄉(xiāng)村民宿、休閑農家樂的建設，周邊城市及鄰省的游客紛紛慕名而來。相關數據統(tǒng)計，2018年富川全縣的客流量為萬人次，同比增長了;旅游總消費則達到了億元，同比增長了64%。2018年，富川共計30個貧困村4，185戶18，013名貧困人口脫貧，該縣綜合貧困發(fā)生率降低至。2019年4月15日，富川縣符合貧困縣脫貧標準，擬摘帽退出。
盡管富川縣扶貧工作成效顯著，但未脫貧人口仍有一部分存在。目前，富川縣全縣原有58個貧困村中實際尚未脫貧的貧困村還有28個，全縣還有5，675戶22，487名貧困人口。另外，盡管從數據上看，2018年底富川縣已符合脫貧摘帽標準，但也僅稍高于達標標準，脫貧成果尚不鞏固，脫貧攻堅以及防止返貧壓力依然較大。并且一些已經脫貧的低收入群體家庭年收入也大多處于在5，000～10，000元區(qū)間，收入來源極不穩(wěn)定，若家中發(fā)生變故，極易再次返貧。由此可見，富川縣的脫貧工作已進入重要的攻堅階段，成果鞏固離不開富川瑤族自治縣鄉(xiāng)村旅游的后續(xù)發(fā)展。
經過對富川瑤族自治縣的下灣村、虎頭村、岔山村、福溪村、福利鎮(zhèn)茅草屋等多地考察研究發(fā)現，雖然富川瑤族自治縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游獲得了可觀的進步，但要借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展達到精準脫貧還存在一定問題。
（一）旅游扶貧整合機制還未形成，協作性不強。旅游扶貧開發(fā)不僅需要整合各單位部門項目資金，還需要加強各村的協同合作。但因富川仍處于旅游業(yè)發(fā)展的起步期，缺少有效的統(tǒng)籌建設戰(zhàn)略規(guī)劃，導致在旅游扶貧過程中，存在著資金整合難度大、旅游基礎設施落后、鄉(xiāng)村旅游點各自發(fā)展和交通資源無法銜接的問題，從而阻礙了旅游扶貧的開發(fā)。
1、旅游扶貧資金投入不足、利用效率不高。目前，實際投入的旅游扶貧專項資金與現實所需仍有巨大缺口，政府部門的幫扶資金不足，而長期處于落后狀態(tài)的貧困村也無法吸引一定規(guī)模的社會資本進入，從而造成開發(fā)鄉(xiāng)村旅游所需的成本較高，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)投資風險也將會增加，因而鄉(xiāng)村旅游容易進入融資困難的瓶頸。 除了投資不足問題，扶貧資金投入效率不高也嚴重影響了鄉(xiāng)村旅游產品質量的提升以及規(guī)?；陌l(fā)展。而導致資金投入效率不高的因素有：一是資金整合難度大。由于政府各個部門的項目扶貧資金根據各自業(yè)務側重點不同而投入，加上部門數量眾多，缺乏整體地、系統(tǒng)地規(guī)劃，因此無法進行統(tǒng)一整合。二是精準識別不到位。部分貧困戶中出現不少其登記信息與戶籍信息以及項目申報中存在與實際情況嚴重不符的現象，識別要求落實得不夠準確。三是資金項目監(jiān)管不到位。在扶貧資金的管理方面不夠合理規(guī)范，隨意性大，因而導致資金使用效率不高。
扶貧救濟服務論文共有幾章篇十五
淺談精準扶貧
省委十屆四次全會提出：“建立精準扶貧工作機制，對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標。” 實行精準扶貧，確保到村到戶，這傳遞出我省扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉變的新思維、新思路，必將對我省扶貧開發(fā)產生重大而深遠影響。
一、怎么定義精準扶貧
精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用合規(guī)有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應多。
今年，全省減少120萬農村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得“實不實”，關鍵看精準扶貧“準不準”。各地各部門應牢牢把握省委對扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設的緊迫形勢，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉變。
二、為什么要精準扶貧
我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家xxx根據全國萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數據來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。
現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
三、如何推進精準扶貧
推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是全省實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰(zhàn)。那么，如何做到精準扶貧呢？
（一）精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶?？傊徽摬扇『畏N方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
（二）精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持xxxxxx強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件；幫助發(fā)展生產，增加收入。
四是資金到戶。在產業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，可以推行南江縣農村廉租房的作法；技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職 學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。
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