人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經的人生經歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

赴天津濱海新區(qū)考察的函件是什么 天津濱海新區(qū)干部任免篇一

考察情況的報告

一、學習考察的主要收獲

大家普遍感到，近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市經濟社會發(fā)展取得了較大成績，但從發(fā)展的角度看，與這四個地方相比，仍有較大差距。

一是差在綜合實力上。xx年，xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)的經濟總量分別為7302億元、5281億元、7002億元和7205億元，除煙臺比我市(5861億元)略低外，其他三地分別高出我市1441億元、1141億元和1344億元；公共財政預算收入分別為670億元、357億元、750億元和731億元，均高于我市(301億元)，特別是xx、大連和天津濱海新區(qū)分別是我市的2.2倍、2.5倍和2.4倍。

二是差在結構、質量和效益上。xx年，xx三次產業(yè)比為4.4:46.6:49.0，煙臺是7.2：56.5：36.3，大連是6.4：51.9：41.7，我市為9.1:59.2:31.7，特別是第三產業(yè)占比分別高于我市17.3個、4.6個、10個和0.8個百分點。xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)公共財政預算收入占gdp的比重分別達到9.2%、6.8%、10.7%、10.2%，分別高于我市(5.1%)4.1個、1.7個、5.6個和5.1個百分點。

三是差在對外開放上。xx年，xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)直接利用外資分別為46億美元、14.5億美元、123.5億美元和98.07億美元，分別是我市(12.3億美元)的3.7倍、1.2倍、10倍和7.9倍；進出口總額分別為732.08億美元、478.02億美元、641.13億美元和812.38億美元，分別是我市(104.82億美元)的7倍、4.6倍、6.1倍和7.8倍。特別是大連市實際使用外資連續(xù)三年超100億美元，落戶的世界500強和行業(yè)百強企業(yè)381家，完成海外并購科技型中小企業(yè)項目41個，出口市場拓展到全球196個國家和地區(qū)。

四是差在科技創(chuàng)新上。大連市有國家級研發(fā)機構24個，組建了新能源等產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟10個，獲得國家級科技獎勵42項，全社會研發(fā)投入gdp占比達2.1%，全市發(fā)明專利申請突破萬件，發(fā)明專利授權1407件，有效發(fā)明專利擁有量4607件；天津濱海新區(qū)擁有國家級研發(fā)中心50個，博士后工作站66家，重點實驗室206個，企業(yè)技術開發(fā)中心90家，科技企業(yè)孵化器達到26家，高新技術企業(yè)740家，科技型中小企業(yè)11023家；xx即發(fā)集團建有中國針織行業(yè)首家“國家級企業(yè)技術中心”和“國家級實驗室”，擁有國家專利13項；而我市規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)投入僅占銷售收入的0.47%，高新技術企業(yè)僅有95家，省級以上企業(yè)技術中和工程實驗室僅有68家。

五是差在發(fā)展后勁上。從固定資產投資上看，xx年，xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)分別為4154億元、3044億元、5624億元和4453億元，分別高于我市(3017億元)1137億元、27億元、2607億元和1436億元。從項目建設上看，xx市xx年投資億元以上項目421個，完成投資912億元；大連市瓦軸集團改擴建、一重核電裝備等一批重大項目投產達效，超百億元企業(yè)達到13家，大石化銷售收入超千億元；煙臺市杰瑞石油裝備、南山集團、通用東岳汽車等企業(yè)快速發(fā)展；天津濱海新區(qū)建成中船重工造修船、中糧佳悅豆油加工等71個重大工業(yè)項目，8大優(yōu)勢產業(yè)總產值12670億元，汽車及裝備制造業(yè)突破4000億元，石油化工突破3000億元；而我市去年億元以上項目只有208個，其中僅有29個工業(yè)項目完工，實現產值不足180億元。

面對差距，分析根源，除了客觀上確有一些不可比的因素外，根子還是差在思想解放的程度上，差在開放創(chuàng)新的力度上，差在轉型升級的速度上，這也是這些先進地區(qū)發(fā)展的經驗所在。他們注重解放思想，始終以世界的眼光、改革的思路、市場的思維、開放的辦法推動發(fā)展；注重頂層設計，做到了高起點、高標準、科學地規(guī)劃區(qū)域發(fā)展；注重發(fā)展板塊經濟，構筑了沿海、縣域和園區(qū)三大經濟板塊；注重創(chuàng)新驅動，搶占了未來發(fā)展的制高點；注重體制機制創(chuàng)新，增添了發(fā)展的動力和活力。此外，感觸最深、啟示最大的還有三條：

一是注重放大沿海和港口優(yōu)勢，促進臨港產業(yè)加速聚集。xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)四地始終堅持依托大港、面向大海、跨越發(fā)展，傾力打造沿海經濟隆起帶。xx市大力實施藍色引領戰(zhàn)略，充分發(fā)揮和放大xx港的優(yōu)勢，規(guī)劃建設了總面積2096平方公里的西海岸經濟新區(qū)，初步構筑起了“一心五區(qū)”(一心，即新區(qū)中心區(qū)，包括xx經濟技術開發(fā)區(qū)和膠南經濟開發(fā)區(qū)等；五區(qū)，即保稅功能拓展區(qū)、國際經濟合作區(qū)、董家口經濟區(qū)、西海岸國際旅游度假區(qū)和古鎮(zhèn)口服務保障區(qū))的空間開發(fā)格局，特別是通過“一頂帽子大家?guī)А钡霓k法，在xx前灣保稅港區(qū)海關監(jiān)管區(qū)面積11.72平方公里的基礎上，又規(guī)劃了53平方公里的保稅功能拓展區(qū)，有力地促進了現代物流、貿易加工、特種鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產業(yè)加速發(fā)展。去年，全區(qū)經濟總量達2100億元，占xx全市的28.8%；到xx年，經濟總量將達到5000億元，實現再造一個xx經濟總量、再造一個xx港、再造一個xx新城的目標。煙臺深入實施“一極領先、多極崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，以東部海洋經濟新區(qū)為龍頭，整體推進西部萊州灣、南部丁字灣、北部龍口灣開發(fā)建設。大連市發(fā)揮沿海和港口優(yōu)勢，推動渤、黃海組團迅速崛起，長興島世界級石化產業(yè)園區(qū)、花園口新材料和生物產業(yè)基地、瓦房店風電產業(yè)基地、莊河國家生態(tài)工業(yè)示范園等建設全面提速。天津濱海新區(qū)依托港口，打響了南港工業(yè)區(qū)、臨港經濟區(qū)、塘沽 海洋高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)等十大戰(zhàn)役，去年生產總值和公共財政預算收入分別占天津市總量的56%和41.6 %。正是因為深入發(fā)掘和放大了港口優(yōu)勢，才促進了臨港產業(yè)的加速聚集，帶動了港口、港區(qū)、港城一體化發(fā)展，形成了拉動區(qū)域增長的強大引擎。

二是注重園區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))帶動，形成了一批特色產業(yè)集群。xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)四地始終堅持把園區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))作為促進企業(yè)集中、產業(yè)集群、資源集約的重要載體，大手筆規(guī)劃建設了一批產業(yè)園區(qū)。xx市有經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)等7個國家級園區(qū)，其中3個正廳級、4個副廳級；大連市有金州新區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)、花園口經濟區(qū)、普灣新區(qū)等6個國家級園區(qū)，全部是正廳級；天津濱海新區(qū)有經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、保稅港區(qū)、中新生態(tài)城國家動漫園、塘沽海洋高新區(qū)等6個國家級園區(qū)，其中5正廳級、1個副廳級；煙臺市有經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)等4個國家級園區(qū)，其中3個是副廳級，xx年煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)生產總值突破了1000億元，公共財政預算收入達到46.6億元，分別占全市的19%和13%。大連市實施新市區(qū)管理體制改革，整合成立了金州新區(qū)、普灣新區(qū)，大幅拓展了高新區(qū)、保稅區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經濟區(qū)發(fā)展空間，遼寧沿海經濟帶重點園區(qū)達到19個，目前正 在將普灣新區(qū)、金州新區(qū)、保稅區(qū)三大功能區(qū)合并，打造繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、xx兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)之后第7個國家級新區(qū)；xx市也計劃將現有100個集聚區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化到50個，集聚區(qū)工業(yè)總產值將達15300億元，工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)集聚度由51%提升到65%以上。依托這些高規(guī)格的園區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))，既優(yōu)化了產業(yè)空間布局、促進了產業(yè)集群發(fā)展，又拓展了干部晉升的空間和渠道，形成了經濟發(fā)展與干部進步的良性循環(huán)。

三是注重擴大開放，實現了借船出海、借梯上樓。xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)四地始終堅持把擴大開放穩(wěn)增長、促轉型、帶全局的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、港口、資源、環(huán)境、產業(yè)等比較優(yōu)勢，廣借外力、加快發(fā)展。xx市以建設中日韓地方經濟合作示范城市為目標，與日本京都和韓國釜山等市建立經濟合作伙伴關系，規(guī)劃建設中日韓合作創(chuàng)新產業(yè)園，組織承辦中日韓自貿區(qū)建設活動，加大對日韓境外投資和招商引資力度，深化港口物流合作打造國際貿易樞紐，特別是注重放大保稅港區(qū)以及功能拓展區(qū)的效應，去年引進世界500強項目14個，實際利用外資增長26.6%。煙臺市堅持產業(yè)鏈招商、以商招商，通過引進上海采埃孚一個大項目，帶來了上海格爾、華迅、萬泰等一園配套項目，形成了一個大產業(yè)。大連靠著港口以及相關配套產業(yè)的優(yōu)勢，成 功將中國一重落戶大連，使之成為裝備制造業(yè)的龍頭，盤活帶動了整個重型裝備制造業(yè)發(fā)展；大連的瓦房店市靠著“零地價”優(yōu)惠政策使瓦軸集團興辦了占地410多畝的軸承產業(yè)園區(qū)，帶動形成了一個大產業(yè)。xx的膠州市為吸引海爾集團落戶，承諾并落實了地方稅收留成部分“免五年、減五年”的優(yōu)惠政策。正是靠著這種長遠眼光和執(zhí)著精神、一以貫之地抓開放招商，才使得經濟發(fā)展有了源源不斷的源頭活水，才有了經濟發(fā)展的活力、動力和后勁。

二、學習借鑒先進經驗，加快xx發(fā)展的初步打算

學習xx、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)的先進經驗，結合xx實際，最首要的就是瞄準進入全國沿海開放城市第二梯隊的目標，銳意開放創(chuàng)新，加快轉型升級，增強實力、激發(fā)活力、提升魅力，加快建設沿海強市、美麗xx。按照省委部署，我們確定以各級領導干部和企業(yè)家為重點，扎實開展解放思想大討論活動，著力解決影響我市發(fā)展的思想障礙和實際問題，以思想的大解放促進發(fā)展的大跨越。以此為先導，努力在五個方面強力突破：

(一)在推動傳統支柱產業(yè)轉型升級上強力突破。實施工業(yè)強市計劃，圍繞拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，找準推動鋼鐵、建材、化工、煤炭等傳統支柱產業(yè)轉型升級的突破口和切入點，制定線路圖和時間表，引導鋼鐵、化工等傳統支柱產業(yè)實現結構優(yōu)化升級，努力把我市的產業(yè)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu) 勢、發(fā)展優(yōu)勢。鋼鐵產業(yè)，按照“控制總量、整合重組、延伸鏈條、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展、提質增效”的思路，推進“兩減”(減量、減排)、“兩增”(增質、增效)，大力發(fā)展船舶修造及配套、重型裝備、高速動車、大型環(huán)保設備、鋼構及金屬制品等五大耗鋼產業(yè)，力爭經過3-5年努力，全市鋼材本地深加工和消耗能力達到鋼產量的五分之一，產鋼縣(市)區(qū)達到三分之一。煤化工產業(yè)，整合地方焦化企業(yè)資源，發(fā)展精深加工，打造煤焦油深加工、粗苯精制、甲醇系列產品等三大煤化工產業(yè)鏈。根據各縣(市)區(qū)鋼鐵、焦化產能產量，確定發(fā)展深加工以及整合重組的目標和時限，并列入對各縣(市)區(qū)綜合考評體系，加大考核權重，強力推進。同時，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，今年高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和裝備制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達到60%以上，高新技術產業(yè)增加值增長20%，服務業(yè)增速力爭達到15%。

(二)在發(fā)揮沿海和港口優(yōu)勢、做大做強臨港產業(yè)上強力突破。把發(fā)展沿海經濟、推動藍色跨越作為牽動區(qū)域經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，按照“立足高、確保好、必須快”的思路，舉全市之力加快曹妃甸開發(fā)建設。突出產業(yè)興區(qū)，強力推進開放招商，重點抓好首鋼京唐二期、大型海水淡化等202個億元以上項目建設，力促中石化千萬噸煉油、華潤二期等一批項目盡早開工，力爭今年全區(qū)生產總值、全部財政收入、全社會固定資產投資分別達到409億元、75.7億元和830億元，分別增長15%、50%和35%。近期，將召開全市支持曹妃甸開發(fā)建設動員大會，制定出臺支持曹妃甸開發(fā)建設的具體政策措施。同時，注重發(fā)揮曹妃甸的龍頭帶動作用，發(fā)揮港口和臨港產業(yè)的輻射聚集效應，打造聚集產業(yè)和企業(yè)的各種平臺，牽動樂亭、灤南、豐南等沿海一線發(fā)展，做大做強沿海經濟，構筑起支撐全市經濟發(fā)展的重要板塊。

(三)在園區(qū)建設上強力突破。按照發(fā)展產業(yè)鏈經濟、促進產業(yè)集群發(fā)展的要求，突出抓好2個國家級開發(fā)區(qū)和13個省級工業(yè)聚集區(qū)、8個省級物流產業(yè)園區(qū)建設，進一步明晰功能定位，完善基礎設施，擴規(guī)模、提檔次，促進企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用，努力打造一批年銷售收入超千億、超百億的產業(yè)園區(qū)，爭取有更多的園區(qū)躋身國家和省開發(fā)區(qū)序列，以園區(qū)建設的大突破促進經濟的大發(fā)展。

(四)在培育壯大市場主體上強力突破。把培育壯大市場主體作為增強實力、激發(fā)活力、提升魅力的重要舉措，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強政策扶持、嚴格目標考核入手，助推民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，制定培育壯大市場主體的指標，并分解落實到各級各部門，推動民間資本向產業(yè)鏈高端和新興產業(yè)領域轉移，支持更多群眾成為個體工商戶、更多個體工商戶升級為小微企業(yè)。今年，抓好100個產業(yè)資本轉 移項目，新增規(guī)模以上企業(yè)200家、中小微企業(yè)1200家。

(五)在增強發(fā)展動力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上強力突破。抓住各級干部這個決定性因素，堅持以事業(yè)凝聚人心，堅持正確的用人導向，建立健全激勵約束機制，引導各級干部成為區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃師、產業(yè)家、實干家，不讓老實干事的人吃虧，不讓投資鉆營的人得利，形成比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和濃厚氛圍。抓住發(fā)展環(huán)境這個命門之穴，進一步給市場、社會和縣區(qū)放權、讓利、松綁，開展“庸、懶、散、奢”專項治理，嚴肅查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，打通“中梗阻”，提高辦事效率，打造聚集現代產業(yè)、優(yōu)質生產要素和優(yōu)秀人才智力的洼地。

實現五大突破，我們將把開放招商作為重中之重，作為第一抓手，牢固樹立“域外就是外”的理念，堅持招才引智與招商引資并重、聚集要素與項目建設并舉，把小團組招商與領導親自出面結合起來，把優(yōu)惠政策與一事一議結合起來，突出企業(yè)的主體地位，更加注重產業(yè)鏈招商和以商招商，突出抓好300個重點利用外資項目的推介招商。同時，發(fā)揮與日韓部分城市和企業(yè)優(yōu)勢可以互補、產業(yè)關聯度高、聯系較多的優(yōu)勢，建設一批承接海外產業(yè)轉移的示范園區(qū)；發(fā)揮沿渤海、鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，對接京津，甘當配角，推動中科創(chuàng)新產業(yè)園和清華產業(yè)園項目建設，使xx盡快成為京津產業(yè)轉移主要承載地和科技創(chuàng)新成果孵化基地，力爭今年引 進外資、內資均增長20%以上，切實做到以開放促發(fā)展、以開放促轉型、以開放促跨越，為加快xx發(fā)展、盡快進入全國沿海開放城市第二梯隊提供強大動力。

赴天津濱海新區(qū)考察的函件是什么 天津濱海新區(qū)干部任免篇二

天津濱海新區(qū)導游詞

各位朋友大家好:

首先我代表我們四通旅行社的全體人員歡迎您來到美麗的渤海之濱——天津。我是本團的導游員xxx，大家叫我小就可以了。坐在前方駕駛位置上的是我們的隨隊司機張師傅，他的駕駛經驗非常豐富，相信您在乘車途中一定會感到既舒適又安全的。俗話說：千年修的同船渡。今天咱們應該是千年修的同車行。如果大家在旅途中有什么困難和要求，請您及時地提出，我將竭盡全力地為您服務。在此衷心的預祝大家旅程愉快，謝謝。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區(qū)，在去往濱海新區(qū)的途中，先向大家介紹一下濱海新區(qū)概況。

濱海新區(qū)成立于1994年，地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點上、海河流域下游、瀕臨渤海，處于京津冀和環(huán)渤海城市帶的交會點上。由天津的塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域組成。在塘沽區(qū)內，設有天津港、天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個功能區(qū)。新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過200萬。濱海新區(qū)的功能定位為：依托京津冀，服務環(huán)渤海，輔射“三北”，面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶，高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

濱海新區(qū)的開發(fā)建設得到了黨中央、國務院的關懷和支持，鄧小平，江澤民，胡錦濤，溫家寶等中央領導都曾到這里視察并指導工作。早在1986年，鄧小平同志視察天津經濟技術開發(fā)區(qū)時就曾題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”。為落實小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時間基本建成濱海新區(qū)”的階段性目標。在2006年國務院對天津市城市總體規(guī)劃做出批復，在未來15年時間里，作為環(huán)渤海地區(qū)經濟中心的天津市，要以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點，逐步建設成為國際港口城市，北方經濟中心和生態(tài)城市。有句話說得好：八十年代看廣東深圳，九十年代看上海浦東，而二十一世紀，當然是看我們天津的濱海新區(qū)了。

天津濱海新區(qū)緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場和最完善的城市配套設施。以新區(qū)為中心，對外，濱海新區(qū)雄踞環(huán)渤海經濟圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經濟圈，是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點，是華北、西北以至于中亞地區(qū)最重要、最便捷的海上通道。無疑，天津濱海新區(qū)具有啟東開西、承外接內，輻射華北、西北、東北亞、中亞的強大戰(zhàn)略功能。置身于世界經濟的整體之中，擁有無限的發(fā)展機遇。濱海新區(qū)自然資源豐富，這里有大量開發(fā)成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等，同時擁有雄厚的工業(yè)基礎，是國內外公認的發(fā)展現代化工業(yè)的理想區(qū)域。

濱海新區(qū)的發(fā)展格局為一軸、一帶、三個城區(qū)、七個功能區(qū)。一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業(yè)發(fā)展軸” ；一帶:沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發(fā)展帶” ；三個城區(qū)：在軸和帶的t型結構中，建設以塘沽城區(qū)為中心、大港城區(qū)和漢沽城區(qū)為兩翼的宜居海濱新城；七個功能區(qū)：先進制造業(yè)產業(yè)區(qū)、濱海高新技術產業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、濱海新區(qū)中心商務商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)航空城和海濱休閑旅游區(qū)以及若干現代農業(yè)基地。

十年來，濱海新區(qū)深化改革、擴大開放，主動與國際經濟接軌，不斷完善投資條件，力爭創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。經濟保持了持續(xù)快速發(fā)展。世界500強企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。新區(qū)已成為外商投資匯報率最高的地區(qū)之一。經過十年不懈努力，昔日的荒灘如今已初步建成了以外向型為主的經濟新區(qū)，一個現代化海濱城市的面貌正在展現。有人打比方說，南海經濟航母深圳號，東海經濟航母浦東號，渤海經濟航母濱海號。

好了，大家聽我講了這么多，應該對天津的濱海新區(qū)有了初步的了解了吧。下面，我介紹一下我們今天要瀏覽的地方。今天我們將看到海河外灘公園，海門大橋，極地海洋世界，大沽口炮臺，泰達熱帶植物園等地方。現在我們的車已經到達濱海新區(qū)的海河外灘公園了，請大家?guī)Ш秒S身物品，隨我下車參觀。

好了朋友們，今天的游覽就全部結束了。感謝您對我工作的支持與配合，為了我的工作更加完善，有什么服務不周到的地方請您留下寶貴意見俗話說“兩山不能相遇，兩人總能重逢”。我期待著我們下一次愉快的合作，祝大家今后身體健康，事事如意。再見！

赴天津濱海新區(qū)考察的函件是什么 天津濱海新區(qū)干部任免篇三

天津濱海新區(qū)政府工作報告

各位代表：

現在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同《天津市濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開發(fā)開放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實市委九屆七次、八次、九次全會精神，加快實施區(qū)委確定的各項決策部署，把握機遇，攻堅克難，團結奮進，圓滿完成了各項目標任務。

過去的一年，很不容易，很不平凡。面對復雜多變的國際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競爭，面對自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協調，面對新老體制機制轉軌過程中的各類問題和多重考驗，全區(qū)人民發(fā)揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構筑優(yōu)勢，在實干中贏得主動，經濟社會發(fā)展實現了新跨越，主要指標增幅創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)生產總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業(yè)總產值10653.6億元，增長33.2%；財政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財政收入623.2億元，增長36.8%；全社會固定資產投資3352.7億元，增長34%；社會消費品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長11%；農民人均純收入12600元，增長10.5%；節(jié)能減排完成市下達的目標任務。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)呈現新態(tài)勢

我們堅持科學的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統籌推進，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開發(fā)建設的恢宏氣勢。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；輕紡經濟區(qū)10萬平方米標準廠房和2.5萬平方米藍白領公寓竣工。臨港經濟區(qū)新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設，鄰里中心和標準廠房快速推進。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開發(fā)區(qū)現代服務產業(yè)區(qū)c區(qū)建成使用。中心商務區(qū)響螺灣48棟商務樓宇順利推進，浙商大廈、極地海洋館竣工運營，于家堡金融區(qū)“9+3”項目快速實施。中新天津生態(tài)城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設任務圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。濱海旅游區(qū)完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動器”項目和配套設施工程開工。開發(fā)區(qū)西區(qū)重點項目加快推進，空港經濟區(qū)打造目的地消費商圈取得重大進展，渤龍湖總部經濟區(qū)建設和招商同步推進。北塘經濟區(qū)基礎設施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設進展順利。

（二）加快推進結構調整，經濟發(fā)展再上新水平

我們認真開展“解難題、促轉變、上水平”活動，全力抓好大項目好項目建設，加快構筑高層次產業(yè)結構。工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)增加值增長26.7%，拉動經濟增長近15個百分點。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢產業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達到86%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模。中航直升機、三星led、天堿新廠等75個重大項目建成投產，新一代運載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進，中俄大煉油、華銳風電、約翰迪爾工程機械等86個重大項目開工建設。服務業(yè)加快發(fā)展，增加值增長23.4%，為近年來最好水平?？偛科髽I(yè)快速匯聚，累計達到128家。實施了重大服務業(yè)項目73項，一批服務業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓sm濱海第一城、國家動漫產業(yè)園等項目快速推進，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產業(yè)示范基地稱號。成功舉辦首屆中國國際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會、中阿合作論壇等有國際影響的大型會議會展活動，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化綜合配套改革，開發(fā)開放展現新活力

我們以改革促開放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實施計劃。航空產業(yè)基金落戶，股權投資基金及管理公司達到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產交易所，天津股權交易所掛牌企業(yè)達到68家，排放權交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開展“單機單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務，融資租賃業(yè)務總量占全國24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結匯改革成功試點。推出了銀團貸款、科技金融、期權定價擔保等創(chuàng)新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級區(qū)域中部門最少、最精簡的行政架構，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機構設置。濱海新區(qū)行政服務中心正式運行，全面推進“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎。土地征轉分離、集中交易改革取得實效，提升了土地供應調控能力和土地資源配置效率。確立了經濟適用房、定制商品房、公共租賃房、藍白領公寓等住房保障模式，以“訂單生產”、“陽光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對接。啟動了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點工作，實施了醫(yī)療重組計劃，構建了新型醫(yī)療服務模式。

對外開放持續(xù)擴大。全年實際利用外資70.4億美元，增長22.2%；實際利用內資352.2億元，增長28.9%；外貿出口245.4億美元，增長24.9%。國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對外開放形態(tài)競相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開放完成國家驗收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標準箱。機場旅客吞吐量727.7萬人次。開通了電子口岸和物流信息平臺，內陸無水港達到18家?？诎哆M出口貿易總值達到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升

我們圍繞構筑自主創(chuàng)新高地，扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設。累計建成50個國家級和省部級研發(fā)中心、6個行業(yè)技術中心、109家企業(yè)技術中心和61家外商投資企業(yè)研發(fā)中心。組織實施了100項自主創(chuàng)新重大項目，形成了11項關鍵技術和22項具有自主知識產權的拳頭產品?！疤旌右惶枴背蔀槭澜邕\算速度最快的超級計算機。啟動實施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才20名，培育重點創(chuàng)業(yè)項目16個。設立了高新技術企業(yè)培育資金和知識產權發(fā)展資金，高新技術企業(yè)達到634家。全年申請專利6189件。啟動實施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業(yè)達到5275家。

（五）加強生態(tài)城市建設，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

我們按照一流標準，統一規(guī)劃布局，統一調配資源，著力規(guī)劃好、建設好、管理好城市。組建重點規(guī)劃提升指揮部，對六個層面58項規(guī)劃進行系統提升，實現了控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。全年投資1300億元，實施了109個重大基礎設施項目。海濱大道、天津大道、津濱高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃氣主干管網，建設改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬噸，海水淡化能力達到日產22萬噸。完成燃煤設施煙氣脫硫工程，空氣質量達到或好于二級天數保持在85%以上。天津開發(fā)區(qū)成為首批國家級循環(huán)經濟試點園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。大干300天開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點區(qū)域的整治任務，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現代化城市面貌！

（六）大力推進城鄉(xiāng)統籌，基層發(fā)展取得新成效

我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動實施了“強街強鎮(zhèn)”計劃。調整組建了泰達街、于家堡街和新北街，整合了社區(qū)居委會，開工建設5個街道社區(qū)服務中心和5個社區(qū)服務站。強化街道的經濟職能、社會管理職能和公共服務職能。農村城市化進程進一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬平方米農民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，營城鎮(zhèn)13.5萬平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮(zhèn)一期34.6萬平方米還遷樓開工建設，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。6個市級和3個區(qū)級農業(yè)園區(qū)加快建設，新增設施農業(yè)3156畝、工廠化養(yǎng)殖2.5萬平方米，無公害農產品生產基地達到71個。

（七）著力改善民計民生，社會發(fā)展實現新突破

我們把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，大力實施20項民心工程。全年新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超額完成目標。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬元。開工建設各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬農民安全飲水問題。新建和改擴建中小學、幼兒園10所，中小學校舍安全工程全面完成，76所學校達到義務教育現代化建設標準，成功引進了南開中學、天津一中等優(yōu)質教育資源。建立職業(yè)教育校企合作機制，成立了物流、機電、旅游職教聯盟。與新加坡南洋理工大學、南開大學、天津大學合作辦學取得積極進展。創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院工作穩(wěn)步推進。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴建工程基本完成。改造提升10個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。免費為7.8萬名中小學生接種麻風腮疫苗?；舅幤妨悴盥输N售實現城鄉(xiāng)全覆蓋。人口和計生工作取得新成績，成為全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。建成和提升了7個街鎮(zhèn)文體活動中心、83個農家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設施全覆蓋任務。成功舉辦“同唱濱?！钡绕放莆幕顒?。大沽口炮臺遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗收。新區(qū)在市第十二屆運動會上金牌和獎牌總數排名第一，在第十六屆亞運會上3名新區(qū)籍運動員獲得金牌。創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作扎實推進，市民素質明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律

認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協委員的建議、提案全部辦復。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區(qū)長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達渠道。建立維穩(wěn)風險評估機制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1000名優(yōu)秀外來建設者。加強立體化治安防控體系建設，成為全國首批社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)。完善安全生產監(jiān)督管理和突發(fā)災難事故應急救助機制，設立了5000萬元安全生產專項資金和3300萬元應急救助準備金。法律服務、法律援助工作得到加強，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進。認真開展工程建設領域專項治理，廉政建設、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察工作取得扎實成效。

創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構，形成了統一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。加強土地管理，成立土地管理委員會，建立統一的土地交易制度，對新區(qū)范圍內的土地進行統一整備、統一出讓。加大項目推進力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務方案，開展“保姆式”服務。創(chuàng)新政府投資管理和預算管理，實行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實推進社會管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調聯動”工作機制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊，向所有關心和支持新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經濟結構不盡合理，現代服務業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉變發(fā)展方式的任務還很艱巨；統籌發(fā)展的力度需要進一步加大，保障和改善民生工作亟待加強；城市規(guī)劃建設和管理水平還不夠高，聚集國內外資源和要素的能力需要進一步提升；管理體制還不夠完善，運行機制還需要進一步磨合；發(fā)展社會事業(yè)任務仍然繁重，政府自身建設仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2011年主要任務

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、加快推進“十大戰(zhàn)役”的關鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復雜。世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國經濟發(fā)展態(tài)勢總體向好，但穩(wěn)增長、轉方式、控通脹、保民生的任務十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，進一步解放思想，搶占先機，大膽突破，在新的起點上實現更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會和區(qū)委一屆四次、五次全會部署，以加快實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，更加注重發(fā)展質量，更加注重保障民生，更加注重統籌協調，著力調結構、增活力、上水平，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快推進“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實推動“五個爭創(chuàng)”重大任務的落實，進一步增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，努力爭當貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。

2011年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長20%，工業(yè)總產值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產投資增長20%，實際直接利用外資增長18%，外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量完成市下達考核指標。在實際工作中，力爭完成得更好一些，實現“十二五”的高起步、開門紅。

2011年新區(qū)經濟社會發(fā)展的主要任務是：

（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮

堅持建設與招商同步、功能與產業(yè)融合，爭分奪秒，科學推進，形成謀劃啟動一片、開發(fā)建設一片、收益見效一片的生動局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設，啟動南港生活區(qū)開發(fā)，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產。輕紡經濟區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設，濱海輕紡商貿城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經濟區(qū)，深化區(qū)內整合，實現各區(qū)域齊頭并進、聯動發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產。核心城區(qū)，進一步加強道路建設和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發(fā)區(qū)現代服務產業(yè)區(qū)。中心商務區(qū)，啟動海河兩岸景觀建設工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎設施建設，生態(tài)住宅全部竣工，一批項目進駐動漫園等產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家轉變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國際航運中心和物流中心核心功能區(qū)建設，盡快形成綜合配套服務、國際產品交易、融資租賃等6大基地，實現二期封關運作。濱海旅游區(qū)，完成起步區(qū)9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬平方米“啟動器”項目，加快推進寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產業(yè)園。北塘經濟區(qū)，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開業(yè)運營。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎設施建設，明陽總部等重點項目開工建設，渤龍湖總部經濟區(qū)成為新的經濟增長點；空港經濟區(qū)加快啟動22平方公里的濱海航空產業(yè)區(qū)建設，基本建成天保商務園，航空產業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項目快速推進。中心漁港，完成道路等基礎設施，加快建設6個5000噸級泊位和水產品交易中心，開工建設中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿城和酒店等一批項目。

（二）銳意推進“十大改革”

制定實施綜合配套改革新的三年計劃，落實改革任務，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

加快經濟領域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權、排放權、金融資產交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構落戶。深化涉外經濟體制改革，擴大國際船舶登記、離岸金融、意愿結匯等試點規(guī)模，建設航運交易所和配套中介服務體系，加快與國際自由貿易港區(qū)通行做法相銜接。深化國企改革和促進非公經濟發(fā)展，建立國資監(jiān)管政策體系，加強國有企業(yè)資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營經濟發(fā)展的體制瓶頸，引導和促進民營經濟快速發(fā)展。

加快社會領域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務等二元并軌，穩(wěn)妥推進撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實施醫(yī)療重組計劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務中心，改革公立醫(yī)院運行機制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設用地流轉制度，探索耕地占補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化社會管理創(chuàng)新，圍繞全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設，努力建設與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理和服務體系。

加快公共管理領域改革。深化行政管理體制改革，進一步理順區(qū)政府、各管委會、各街鎮(zhèn)之間的權責關系，明確事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優(yōu)化支出結構。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，推動集中審批和現場審批，加快建設街鎮(zhèn)行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。

全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端服務業(yè)和產業(yè)鏈聚集項目為重點，面向世界500強企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內資項目150個，新注冊總部企業(yè)100家。建立技術性貿易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，優(yōu)化外貿出口結構。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內陸地區(qū)進出口商品集散基地，推進區(qū)域通關便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.3億噸和1150萬標準箱。

（三）強化區(qū)域統籌發(fā)展

以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調動各方面積極性，形成相互依托、協調發(fā)展的良好局面。

促進區(qū)域協調發(fā)展。強化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎性工作進行統一布局，在更高層次上實現整體推進。構建“中服務、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產業(yè)聚集板塊，提高產業(yè)集中度。加快新城區(qū)開發(fā)建設，搞好老舊城區(qū)改造，實現新老城區(qū)均衡發(fā)展。統一整合調配社會資源，推進社會事業(yè)全面進步。加大財政資金統籌力度，促進公共財政向農村和薄弱領域傾斜。

加強區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強城區(qū)、功能區(qū)、國有控股集團相互合作，推進開發(fā)區(qū)與大港新興產業(yè)區(qū)、天津港集團與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經濟區(qū)等方面的合作開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強產業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進街道社會職能向產業(yè)功能區(qū)延伸，產業(yè)功能區(qū)經濟職能與街道對接，建立起各司其職、優(yōu)勢互補的運行機制，實現主輔分離、集約發(fā)展。

夯實基層發(fā)展基礎。深入實施“強街強鎮(zhèn)”計劃，做強做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經濟，形成“一鎮(zhèn)一產品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，基本完成胡家園產業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開發(fā)任務。支持有條件的街道發(fā)展商貿、樓宇、社區(qū)服務等特色經濟，增強發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設，啟動首批78個村農村城市化工作，做好宅基地換房、借用土地復耕和農民安置。

（四）調高調優(yōu)產業(yè)結構

以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產業(yè)水平，努力構筑高端產業(yè)高地。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。開發(fā)利用智能電網、半導體照明、純電動汽車等低碳技術，擴大風力發(fā)電設備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產業(yè)規(guī)模，力爭產值超過400億元。支持新藥研制和市場開發(fā)，促進生物醫(yī)藥產業(yè)快速成長，確保產值超過300億元。圍繞“三機一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產業(yè)，力爭產值超過200億元。大力發(fā)展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯網為重點的新一代信息技術，發(fā)展以復合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產業(yè)，盡快成為新的支柱產業(yè)。

加快提升優(yōu)勢產業(yè)。推動石油化工向精細化工、輕紡、建材等下游產業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭產值突破2000億元。鞏固和擴大現代冶金、電子信息兩個超1000億元的優(yōu)勢產業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農產品深加工等食品工業(yè)，努力形成產業(yè)集群優(yōu)勢。

拓展現代服務業(yè)規(guī)模。加緊建設海港、空港、開發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進開發(fā)區(qū)服務外包園、空港現代服務業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團等服務業(yè)聚集區(qū)建設，帶動高端服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿會展等產業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。

提高農業(yè)綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)建設?；窘ǔ蔀I海生態(tài)農業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區(qū)，開工建設水產科技和冬棗產業(yè)園區(qū)。新建和改造設施農業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬平方米。引導具有地域特色的農產品申報地理標志保護。

（五）進一步提高創(chuàng)新能力

廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。大力引進具有世界水平的研究機構，新建國家級、省部級研究中心和行業(yè)技術中心10家，新增企業(yè)技術研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國際生物醫(yī)藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業(yè)生物技術研究所等研發(fā)平臺的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產業(yè)創(chuàng)新與育成中心。

加快實施科技創(chuàng)新項目。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創(chuàng)新項目，組織實施40項自主創(chuàng)新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點領域，形成30項技術重大突破或關鍵產品。對接“十大戰(zhàn)役”，啟動30項區(qū)級科技支撐項目。大力實施商標和品牌戰(zhàn)略。全年申請專利7000件。

促進科技型企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實施科技小巨人成長計劃，實行政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)和民營企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)達到160家，新認定高新技術企業(yè)150家以上。鼓勵有條件的企業(yè)參與制定國家標準和國際標準。

加強創(chuàng)新環(huán)境建設。籌建濱海新區(qū)科技金融集團，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務。大力發(fā)展中小型金融服務機構，搞好新型擔保貸款融資試點。啟動國家級公共檢測平臺建設。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進中心，推進國際醫(yī)藥新技術交易平臺、濱海國際知識產權交易所等科技服務中介組織建設，增強科技服務能力。努力建設人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

（六）持續(xù)提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實施96個重大基礎設施項目，著力解決影響新區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的瓶頸制約。

統籌推進海空港建設。加大南北雙港開發(fā)力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設，建成中航油石化碼頭，推進南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設，不斷提高航運服務功能。全面啟動濱海國際機場二期擴建工程，同步建設航站樓地下交通中心，努力建設北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。

加快完善大交通體系。啟動南港一線、進港三線等工程，推進于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設施建設，籌建z2、z4軌道交通組合線。持續(xù)推進“1環(huán)11射5橫5縱”路網建設，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進區(qū)內主干道路建設，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯絡線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網形成有機銜接。完善區(qū)域次支路網，實施新港四號路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動建設2座跨海河橋梁。

增強資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯合供水機制。啟動大港水廠前期工作，改擴建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠，新增供水能力9.5萬噸。建設臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調整規(guī)范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網。

（七）不斷加強生態(tài)環(huán)境建設

按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進的規(guī)劃設計理念，進一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項規(guī)劃，努力體現國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點地區(qū)的城市設計導則，形成各具特色的城市標志區(qū)和示范區(qū)。

加快提升環(huán)境質量。大力推進國家循環(huán)經濟示范區(qū)和低碳試點城市標志區(qū)建設，在50家重點企業(yè)實施清潔生產審核，啟動建設百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點耗能單位監(jiān)測預警平臺。嚴格實施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過全國環(huán)保模范城復審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強南北兩大生態(tài)濕地保護，劃定鹽田保護區(qū)，推進大港水庫保護性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動實施“清水工程”，加強海河、獨流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭三年任務一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。

進一步提高城市管理水平。強化屬地責任，實行管理重心下移，建設智能互聯新城區(qū)，全面推進網格化、精細化和長效化管理。高標準實施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點整治45條道路和16個社區(qū)，改造提升10個公園。持續(xù)開展違法占路經營、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項治理，逐步納入常態(tài)化管理。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建成先進的垃圾收運系統。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進一步增加公交線路、車輛和站點，方便群眾出行。

（八）促進文化大發(fā)展大繁榮

著力發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化設施建設，籌建文化藝術中心。推進文化惠民工程，建設一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動，舉辦首屆濱海國際藝術節(jié)、濱海國際版畫作品展交會和社區(qū)文化藝術節(jié)，創(chuàng)辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術館改擴建工程。建設一批社區(qū)健身場所，擴充全民健身資源。

積極發(fā)展文化產業(yè)。加快建設國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，推進3d影視創(chuàng)意園、國家數字出版基地等重點文化項目建設，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造5家資產超10億元的文化企業(yè)。規(guī)劃建設國際版權交易中心。啟動建設傳媒大廈。深化文化體制改革，實行廣電制播分離和報紙采編與經營分開；組建濱海網有限公司，推進三網融合。

加強精神文明建設。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚新時期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯動機制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。

（九）下大力氣改善民計民生

集中力量實施新20項民心工程，使廣大群眾得到更多實惠。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機制，重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農村富余勞動力的就業(yè)工作，新增就業(yè)10萬人以上。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，建立健全勞動關系突發(fā)事件預警、勞動爭議調處等機制，建設一批和諧勞動關系示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關系試點區(qū)。

切實加強社會保障工作。擴大基本社會保險覆蓋面，重點做好非公經濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇水平，實施全民意外保險附加險。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例，降低門診起付標準。健全社會福利與社會救助體系，擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標準。建設流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養(yǎng)老服務政府補貼制度，加快老年人日間照料服務中心（站）建設。做好殘疾人工作。成立新區(qū)慈善協會，創(chuàng)新慈善事業(yè)運行機制。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局，新建和改擴建13所中小學校，高標準完成義務教育學?，F代化達標建設任務。整合和引進教育資源，深入實施“名教師、名校長、名學?！迸嘤こ蹋瑔咏ㄔO南開中學生態(tài)城學校。新建和改擴建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產學一體的行業(yè)職業(yè)教育聯盟，發(fā)展校企對接的訂單式職業(yè)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)學院建設。加強學校安全工作，構建平安和諧校園。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造1-2個全市乃至全國知名的特色?？啤５谖逯行尼t(yī)院、泰達醫(yī)院積極創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。籌建兒童醫(yī)院、疾病預防控制中心等現代化醫(yī)療衛(wèi)生機構，加快推進空港醫(yī)學園區(qū)、空港國際醫(yī)院建設步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。新建改造6個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目補助方式，統一提高補助標準。整合120急救指揮資源。健全疾病預防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。組織實施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。落實社區(qū)家庭責任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務。搞好全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，創(chuàng)建人口均衡發(fā)展實驗區(qū)。

（十）加快建設服務型政府

以改革創(chuàng)新的精神，切實履行好職能，全面落實責任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運用規(guī)劃、產業(yè)政策和財稅、價格等手段，增強政府經濟調節(jié)和市場監(jiān)管能力。完善公共應急管理體制，加強應急救援隊伍建設。強化安全生產責任，重點加強對化學危險品、特種設備和食品、藥品的安全監(jiān)管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復議等工作，構建大調解工作格局。建設立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

落實重大事項集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機制，提高政府決策水平。建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系。堅持依法行政，強化政府督查，加強效能監(jiān)察，落實行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴肅追究責任。推行電子政務，搞好政務和政府信息網上公開，增強工作透明度。加大街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設改造力度，形成覆蓋全區(qū)的行政服務網絡，真正實現便民服務零距離。深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，為企業(yè)、基層解決實際問題。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風熱線，開展群眾評議政風行風活動。改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協的民主監(jiān)督，切實辦理好人大代表建議、政協委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。大力開展雙擁共建，創(chuàng)建全國雙擁模范城。開展“六五”普法教育。

加強作風和廉政建設。堅持求真務實、真抓實干、深入一線，密切聯系群眾，反對虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標和收支兩條線等制度，加大對重點工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)察力度。嚴格執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，落實廉政建設責任制，加強預防和懲治腐敗制度建設，堅決查處違紀違法案件。

各位代表，今年全區(qū)經濟社會發(fā)展形勢依然嚴峻，任務十分繁重。我們一定以強烈的責任感和使命感，只爭朝夕，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，努力完成全年經濟社會發(fā)展各項目標，為實現“十二五”開門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規(guī)劃綱要說明

區(qū)委一屆四次全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，提出了未來五年新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務。根據《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點

區(qū)委、區(qū)政府對制定“十二五”規(guī)劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會、職能部門、研究機構和各方面專家，對開發(fā)開放和經濟社會發(fā)展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎。區(qū)委一屆四次全會后，區(qū)政府深入研究和編制“十二五”規(guī)劃，邀請有關專家進行系統論證，在全區(qū)范圍內開展多種形式的建言獻策活動，人大代表、政協委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程。

在《綱要（草案）》編制過程中，我們注重體現中央和市委、市政府的要求，把落實胡錦濤總書記、溫家寶總理對新區(qū)提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規(guī)劃的根本指針；注重體現全球視野，以戰(zhàn)略思維和全局眼光審視謀劃未來發(fā)展，制定目標任務和工作舉措；注重體現創(chuàng)新發(fā)展，加強觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，全面推進濱海新區(qū)的開發(fā)建設。

（二）“十一五”時期新區(qū)經濟社會發(fā)展情況

“十一五”時期是濱海新區(qū)繼往開來、快速發(fā)展的時期。我們堅持以科學發(fā)展觀為統領，按照市第九次黨代會的決策部署，全力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快建設綜合配套改革試驗區(qū)，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標。

五年來，新區(qū)綜合經濟實力顯著增強。生產總值年均增長22.5%，連續(xù)跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個大臺階；地方財政收入年均增長38.2%；累計完成固定資產投資9522.8億元，近400個重大項目竣工投產，300多個大項目加快建設，發(fā)展速度、發(fā)展質量、發(fā)展水平明顯提高。

五年來，改革開放取得重大成果。金融、涉外經濟等改革取得重要進展，行政管理、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、行政審批等改革扎實推進。開放水平全面提高，累計實際利用外資251.5億美元，利用內資1085.8億元，109家世界500強企業(yè)在新區(qū)投資。

五年來，服務輻射功能大幅提升。建成25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、天津濱海國際機場一期工程等重大基礎設施項目，國際航運中心和國際物流中心功能明顯增強。建成了一批交通干線，進一步暢通與周邊地區(qū)和腹地的聯系，區(qū)域經濟合作不斷深化。

五年來，和諧社會建設取得新成效。在加快經濟發(fā)展的同時，堅持統籌社會事業(yè)發(fā)展，著力改善民計民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上。社會建設得到加強，民主法制和精神文明建設取得新成果。

各位代表，過去的五年，取得的成績令人振奮，形成的發(fā)展基礎影響深遠。尤為重要的是，我們在加快開發(fā)開放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經驗，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強了全區(qū)人民的信心和決心！

（三）“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標

今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是加快開發(fā)開放的黃金發(fā)展期。根據區(qū)委《建議》確定的指導思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時期濱海新區(qū)經濟社會發(fā)展的總體目標是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強，現代制造和研發(fā)轉化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。到2020年，全面實現國家對濱海新區(qū)的功能定位。

《綱要（草案）》同時確定了6大類具體指標，這里我僅就三個方面指標作簡要說明。

一是關于經濟增長速度問題?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，地區(qū)生產總值年均增長17％以上、地方財政收入增長20%以上，到2015年，經濟總量超過10000億元、地方財政收入超過1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出的，也是新區(qū)成為第三經濟增長極的現實要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個增長速度有一定難度，但經過努力是可以實現的。在實際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實一些，努力處理好速度、結構、效益的關系，力爭使經濟增長速度更快一些，實現好中求快、又好又快。

二是關于轉變發(fā)展方式問題。《綱要（草案）》提出，到2015年，全區(qū)服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到40%、高新技術產業(yè)增加值占生產總值比重達到25%、全社會研發(fā)支出占生產總值的比重達到3.5%、萬元生產總值能耗下降17%等指標。主要考慮這些指標是新區(qū)成為科學發(fā)展排頭兵的內在要求，也是轉變經濟發(fā)展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項目持續(xù)聚集，服務業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對較大。我們必須站在高起點、搶占制高點、達到高水平，千方百計完成目標任務。

三是關于民計民生問題。切實改善和保障民生是我們轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險參保率高于全市平均水平，基本實現全覆蓋。這些指標事關群眾切身利益，我們以高于新區(qū)“十一五”平均水平和全市“十二五”規(guī)劃目標來安排，就是堅持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經濟增長同步，讓廣大群眾從新區(qū)改革發(fā)展中得到更多實惠。

（四）“十二五”時期的主要任務

《綱要（草案）》對今后五年新區(qū)的開發(fā)開放、經濟社會發(fā)展、深化改革等方面，都作出了全面規(guī)劃，明確提出了12項主要任務。概括來說，主要包括四大方面。

1.堅持以“十大戰(zhàn)役”為載體，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)?！笆髴?zhàn)役”是區(qū)委、區(qū)政府按照打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)的總體要求，經過深入調查，反復論證，充分研究，作出的重大決策，是新時期新區(qū)發(fā)展速度、發(fā)展質量、發(fā)展水平的主要體現，也是“十二五”期間增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、提升綜合實力的載體平臺。今后五年，要全力推進“十大戰(zhàn)役”，形成功能區(qū)開發(fā)、基礎設施建設、產業(yè)聚集、社會事業(yè)進步協調發(fā)展的格局，持續(xù)推動新區(qū)開發(fā)開放向縱深發(fā)展。規(guī)劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘經濟區(qū)、西部區(qū)域和中心漁港等五個區(qū)域的開發(fā)建設任務，基本完成南港區(qū)域、臨港經濟區(qū)、中心商務區(qū)、濱海旅游區(qū)和中新天津生態(tài)城等五個區(qū)域的主要開發(fā)建設任務。

2．堅持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經濟體制?！毒V要（草案）》針對今后一個時期新區(qū)改革發(fā)展的實際需要，提出了金融、土地、涉外經濟、科技、農村、企業(yè)、社會事業(yè)、住房保障、社會管理、行政管理等十個方面的改革任務。這“十大改革”，對于率先建立統一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導意義。“十二五”期間，我們要重點圍繞“十大改革”，進一步細化目標任務和舉措，確保在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，進一步激發(fā)新區(qū)加快發(fā)展的活力，更好地發(fā)揮在全國改革開放中先行先試作用。

3．堅持以“三個轉變”為著力點，率先轉變經濟發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式要著重在需求結構、產業(yè)結構和要素投入“三個轉變”上下功夫，集中力量，務求突破，使新區(qū)發(fā)展真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道?！毒V要（草案）》用了大量篇幅，詳細規(guī)劃了“十二五”期間轉變經濟發(fā)展方式的任務和舉措，主要包括提升高端制造功能、區(qū)域服務功能、開放門戶功能以及自主創(chuàng)新能力等。在實際工作中，我們要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)為重點，以自主創(chuàng)新、擴大開放為動力，在轉變經濟發(fā)展方式上走在全國前列。

4．堅持以“五個統籌”為抓手，實現經濟社會全面協調發(fā)展。推進統籌發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本方法，也是更好地破解當前和今后新區(qū)發(fā)展中存在的不平衡不協調問題的有效手段。《綱要（草案）》對今后五年的城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展等方面的任務進行了規(guī)劃，體現了統籌發(fā)展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產業(yè)布局統籌、交通體系建設統籌、公用服務設施統籌、社會事業(yè)發(fā)展統籌和城鄉(xiāng)一體化建設統籌，使我們的經濟發(fā)展更加均衡，社會發(fā)展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區(qū)開發(fā)開放進入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標任務，對于實現國家定位，成為貫徹落實科學發(fā)展觀排頭兵至關重要。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的大力支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，以新時代的濱海精神，全力創(chuàng)造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實擔負起國家賦予的歷史重任，全面開創(chuàng)濱海新區(qū)開發(fā)開放和現代化建設的新局面！

赴天津濱海新區(qū)考察的函件是什么 天津濱海新區(qū)干部任免篇四

赴天津濱海新區(qū)和河北唐山、廊坊學習考察報告 來源: 日照日報

為深入貫徹胡錦濤總書記視察山東重要講話精神和省委、省政府一系列重大部署，進一步深化“向南看、向北看”、“學先進、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論，8月19日至22日，市委書記楊軍、市長趙效為率我市黨政代表團赴天津濱海新區(qū)和河北唐山市、廊坊市學習考察。市領導毛繼春、唐慎、張永霞、錢煥濤、王斌、萬同，各區(qū)縣委、工委和部分市直部門、日照港務集團主要負責同志參加了考察。

代表團實地考察了三市的港口和臨港工業(yè)發(fā)展、大項目建設、高新技術產業(yè)以及園區(qū)和城市建設；學習了三市貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定的創(chuàng)新做法和成功經驗，親身感受了他們大手筆規(guī)劃、大氣魄開發(fā)、大規(guī)模投入、大力度招商和城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府重大決策部署，抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現新跨越，加快建設海洋特色新興城市的危機感、緊迫感、責任感，進一步明確了今后推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的工作思路和努力方向?，F將學習考察情況報告如下。

一、基本情況和突出特點

天津濱海新區(qū)由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)3個功能區(qū)及塘沽、漢沽、大港3個行政區(qū)組成，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，人口202.9萬。唐山轄14個市縣區(qū)，面積13472平方公里，人口730萬。唐山曹妃甸新區(qū)轄曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經濟開發(fā)區(qū)、唐?？h和曹妃甸新城“兩區(qū)一縣一城”，規(guī)劃面積1943平方公里，人口22萬。廊坊轄10個市縣區(qū)，面積6429平方公里，人口408萬。三市積極應對危機，保持了經濟又好又快發(fā)展。去年天津、唐山、廊坊三市生產總值分別增長16.5%、13%、11.8%；地方財政收入增長25.1%、23%、27.5%；今年上半年，生產總值分別增長16.2%、10.1%、10.1%，地方財政收入增長8.3%、11.4%、16.2%。其科學發(fā)展的突出特點可以概括為“新、高、大、強”四個方面。

(一 發(fā)展理念新、開發(fā)模式新、體制機制新。在發(fā)展思路上，三市對新形勢新任務的把握準確，科學發(fā)展觀的理解透徹，“結合”文章做得好，走出了一條新區(qū)帶動、項目拉動、開放驅動，經濟快速增長、發(fā)展質量明顯提升、人與自然和諧相處 的科學發(fā)展新路子。在發(fā)展模式上，跳出老城建新城，跳出老區(qū)建新區(qū)，注重生態(tài)市建設，形成了改革開放帶動、科技創(chuàng)新引領、高端產業(yè)支撐、服務能力提升、發(fā)展環(huán)境保障的發(fā)展模式。在體制機制上，天津濱海新區(qū)、曹妃甸新區(qū)等都打破了行政區(qū)劃，在金融、土地、行政、科技、公共服務、循環(huán)經濟等方面構建起符合本地實際、適應發(fā)展要求、充滿活力的體制機制。

(二 定位起點高、規(guī)劃水平高、發(fā)展層次高。天津定位為環(huán)渤海地區(qū)的經濟中心，國際港口大都市，我國北方經濟中心和生態(tài)城市。其濱海新區(qū)由美國頂級設計師規(guī)劃設計了于家堡商業(yè)區(qū)、響螺灣商務區(qū)，將商業(yè)文化、金融辦公、城市觀光等功能融為一體，成為資金、人才、產業(yè)、人氣匯聚的商務高地。中新天津生態(tài)城，由中國、新加坡兩國政府部門組織高水平機構聯合編制規(guī)劃。唐山規(guī)劃建設了380多平方公里的曹妃甸生態(tài)城，定位為國家科學發(fā)展示范區(qū)，為中國、瑞典合作項目，由瑞典sweco 公司規(guī)劃設計，規(guī)劃面積74平方公里，規(guī)劃到2020年建成150萬人口以上的世界一流生態(tài)城市、港口城市、示范性城市、國際性城市和環(huán)渤海中心城市。南湖生態(tài)城規(guī)劃面積91平方公里，將建成世界一流的城市中央生態(tài)公園、國家戶外運動基地、世界級極限運動基地。廊坊把城市化進程與

生態(tài)化進程相融合，明確“園林式、生態(tài)型、現代化”的城市定位，建設“京津之間的新興城市、高新技術和現代制造業(yè)基地、園林式生態(tài)型宜居名城”。規(guī)劃建設的廊坊萬莊生態(tài)城采用國際先進理念規(guī)劃設計開發(fā)建設的生態(tài)城區(qū)，開發(fā)總面積為80平方公里，重點發(fā)展高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)，城市能源100%可再生。從產業(yè)發(fā)展看，天津去年三次產業(yè)結構為1.9：60.1：38，二三產業(yè)增速差由上年6.6個百分點縮小為2.5個百分點，經濟增長結構更加均衡，形成了高端化、高質化、高新化的“三高”產業(yè)結構。唐山去年三次產業(yè)結構為9.5：59.4：31.1，第三產業(yè)增加值增長15.3%。廊坊三次產業(yè)結構為12.3：56.6：31.1，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)迅速壯大，高新技術產業(yè)增加值等主要指標連續(xù)多年增幅超過20%，今年上半年投資過千萬元的高新技術項目190項，投資增長36.5%。渤海論壇1 x ^4 n& _' h$ v+ t4 _% k 8 e(o8 l-y7 j/ q

* c.d6 , |-d;r3 x0 @三 開發(fā)規(guī)模大、建設投入大、推進力度大。2008年天津、唐山、廊坊三市城鎮(zhèn)固定資產投資3189億元、1109億元、843億元，分別增長43.2%、32.6%、38.8%。今年上半年達到2039億元、972億元、623億元，分別增長45.7%、91.9%、59%。今年上半年天津濱海新區(qū)城鎮(zhèn)固定資產投資1066億元，增長55.1%。唐山曹妃甸新區(qū)完成投資307.6億元，增長66.1%，今年力爭達到1000億元。各市工作推進力度大，天津為應對國際金融危機沖擊，在全市開展“保增長、渡難關、上水平”活動，出臺促進發(fā)展30條措施；市級領導干部帶頭，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級機關4657名干部組成611個服務工作組，深入7143個企業(yè)和項目開展幫扶，辦實事、解難題、搞服務。唐山實行一個項目一個班子、一套人馬、一盯到底，確保爭取盡快開工落地。' d2 m5 v& b(r 5 u [ ?2 f!b+ f' a1 a7 c7 p& ] e(四 園區(qū)實力強、創(chuàng)新能力強、競爭活力強。2008年天津經濟技術開發(fā)區(qū)經受住金融危機的嚴峻考驗，多數指標增速好于上年，生產總值同比增長23.1%，主要經濟指標在國家級開發(fā)區(qū)中連續(xù)11年保持領先。唐山先后建設21個特色園區(qū)，園區(qū)成為投資環(huán)境最好、吸引投資最多、企業(yè)發(fā)展最快、產業(yè)特色鮮明、帶動就業(yè)有效、在經濟發(fā)展中起到支撐作用的經濟增長群。廊坊共有省級重點園區(qū)13個，其中廊坊開發(fā)區(qū)今年升格為國家級開發(fā)區(qū)，園區(qū)以不到全市1%的土地，集聚了60%以上的產業(yè)和70%以上的新項目，貢獻了50%以上的生產總值和財政收入。天津濱海新區(qū)研發(fā)投入占生產總值的比重達到2.2%，高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達47%，國家級、省部級研發(fā)機構總數達到50家，企業(yè)技術研發(fā)中心達83家，外資研發(fā)機構達45家，博士后工作站52家。廊坊開發(fā)區(qū)共有高新技術企業(yè)47家，總投資27.8億元，清華科技園、中青科技園34個項目列入國家、省重點科研計劃。三市在新一輪發(fā)展過程中，普遍注重城市功能轉型、城市空間結構轉型、產業(yè)企業(yè)轉型、管理機制轉型，發(fā)展活力日益顯現。渤海論壇0.z(p m+ m0 t4 z1 ^ % y4 j+ f, l* b1 g“ m9 g' l5 @ b

二、主要做法和基本經驗 $ n9 b;}0 e& f: a' v4 u0 m

” c“ y a' g/ c” p;~9 f“ i' g 三市科學發(fā)展取得巨大成就，關鍵在于每一個發(fā)展階段，都始終堅持發(fā)展不放松，順應發(fā)展趨勢，把握發(fā)展規(guī)律，不斷解放思想，以更加寬廣的視野審視自己，以更加積極的努力搶抓機遇，以更加有效的舉措科學發(fā)展、率先發(fā)展。8 {8 v.p0 u, k% g8 a/ z ` 4 y# f% l% e6 w# j!e+ t!`1 d% c4 x(一 解放思想、更新觀念，以戰(zhàn)略眼光超前謀劃發(fā)展。三市緊緊圍繞促進科學發(fā)展進行思維和觀念創(chuàng)新，都在去年初開展了以科學發(fā)展為主題的解放思想教育活動，以嶄新的理念引領發(fā)展，以國際化、現代化的超前意識精心謀劃思路，推動更好更快發(fā)展。天津以“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”為主題，集中開展解放思想大討論，在全市進一步明確了“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，確立了以濱海新區(qū)為龍頭帶動、中心城區(qū)全面展開、各區(qū)縣加快發(fā)展的統籌協調聯動模式。天津濱海新區(qū)實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，打造濱海新區(qū)商務商業(yè)核心區(qū)，加快建設天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，形成中心商務區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)等九大功能區(qū)。唐山以“加快建設科學發(fā)展示范區(qū)，努力建設人民群眾的幸福之都”為主題，設立解放思想大討論講壇，對照先進找差距，統一思想促發(fā)展，在全市加快唐山灣“四點一帶”(四點指曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經濟技術開發(fā)區(qū)，一帶指沿海隆起帶 和以曹妃甸國際生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、空港城“四大功能區(qū)”為重點的大規(guī)模開發(fā)，打造科學發(fā)展的增長極。廊坊以“落實科學發(fā)展觀，加快廊坊崛起”為主題，把解放思想作為推動工作的“總閥門”，明確了“置身沿海，借勢京津，加快崛起”的發(fā)展定位和“突出好、追求快，好中求快”的發(fā)展理念，加快建設“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”。: e+ l q' e4 ?: w ' v/ `;u$ x(_(k(二 搶抓機遇、優(yōu)化結構，增強綜合競爭力。努力把區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，搶抓國家保增長、擴內需、調結構等機遇，積極應對國際金融危機，先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。天津抓住國家關于加快濱海新區(qū)開發(fā)建設的機遇，把老城區(qū)的改造與濱海新區(qū)的開發(fā)有機結合起來，實施“一個扁擔挑兩頭”發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)的

開發(fā)建設帶動全市的開發(fā)開放，舉全市之力推動濱海新區(qū)發(fā)展，形成了濱海新區(qū)與全市發(fā)展等量齊觀、齊頭并進的良好勢頭。濱海新區(qū)圍繞促進產業(yè)高端高新高質發(fā)展，引進了空客a320、新一代運載火箭、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、300萬噸造船、無人駕駛飛機等高端產業(yè)項目，重點發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，積極培育金融、現代物流、商貿流通、科技服務、文化及創(chuàng)意等八大現代服務產業(yè)，努力打造現代產業(yè)高地。唐山積極搶抓東北亞經濟一體化、國家實施新的能源原材料戰(zhàn)略、環(huán)渤海地區(qū)快速崛起、國家實施京津冀都市圈規(guī)劃、河北建設沿海強省、曹妃甸深水大港和10億噸大油田的黃金組合帶來的“六大機遇”，大力發(fā)展現代裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)，培植先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等主導產業(yè)群。首鋼京唐鋼鐵、時速350公里動車組唐山軌道客車、三友化工等現代產業(yè)項目加速推進，其中首鋼京唐鋼鐵公司擁有220多項自主創(chuàng)新技術，在安全、環(huán)保、質量、效益等方面達到世界先進水平。廊坊利用毗鄰京津優(yōu)勢，抓住產業(yè)轉移機遇，引進高科技人才，爭上高新技術產業(yè)項目、現代服務業(yè)項目，促進產業(yè)優(yōu)化升級。目前全市90%以上的高新技術企業(yè)與京津高校院所建立了合作關系。今年上半年，該市實施投資千萬元以上高新技術項目190項，完成投資35億元，同比增長36.5%；在建服務業(yè)項目355項，完成投資163.9億元，同比增長63.9%，先后引進了投資300億元的文化生態(tài)旅游產業(yè)園、投資4.3億美元的國際最大室內滑雪場、投資22億元的京東文化數字創(chuàng)意產業(yè)

園等一批高端現代服務業(yè)項目。近年來吸引1500名碩士以上人才創(chuàng)業(yè)，由新奧集團出資、8名留美博士以自主研發(fā)技術入股創(chuàng)建新奧博為技術有限公司，開發(fā)4種世界領先水平的高科技產品。% |1 u1 k, r% x' n8 o(三 實施大項目帶動、突出工業(yè)經濟，增強發(fā)展實力。聚精會神抓發(fā)展，千方百計抓項目，瞄準先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和新型農業(yè)去謀劃項目、引進項目，提高應對金融危機、“抗寒”免疫力，拉動經濟增長。天津連續(xù)三年不間斷地實施“大項目拉動”戰(zhàn)略，按照“三個一批”(投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批 和“三高”(構建高端化高質化高新化產業(yè)結構 要求，把高水平重大項目建設作為貫徹

落實科學發(fā)展觀的重要載體和抓手，作為實現經濟社會又好又快發(fā)展最直接、最現實、最有效的路徑選擇，堅持不懈地通過抓大項目、好項目轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)水平、做大經濟總量。去年以來先后實施了總投資4358億元的80項重大工業(yè)項目、總投資258億元的35項自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目、總投資3745億元的385項區(qū)縣重大項目、總投資2724億元的40項重大服務業(yè)項目和總投資1128億元的20項重大交通項目，形成了一批新的經濟增長點。唐山去年共謀劃重點推進項目1359個，總投資1萬億元。今年又提出項目建設要從兩線展開：一線促進1000個項目開工落地；一線組織精干班子抓緊謀劃新項目。今年上半年新開工項目1008個，增長1.3倍，其中億元以上項目348個。廊坊2008年共實施千萬元以上項目1900項，今年上半年建設項目達到1709個，同比增長76.9%。?& a2 }+ y-a” f!v!v2 t;r!b(四 堅持高端化建設、生態(tài)環(huán)保型開發(fā)，建設適宜人居的現代城市。天津聘請國內外專家，開展了119項重點規(guī)劃編制工作，提出“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略，完成重點地區(qū)城市設計，推進濱海新區(qū)組團發(fā)展，加快老城區(qū)改造提升，發(fā)展高端產業(yè)體系，打造人水和諧的城鄉(xiāng)生態(tài)景觀，改善人民生活環(huán)境，著力構建合理配置、高效利用的資源保障體系。去年以來，天津以協辦北京奧運會和舉辦夏季達沃斯論壇為契機，加大基礎設施建設，僅去年投資460億元，新建續(xù)建項目66個；先后兩年實施“大干150天、城市大變樣”行動計劃，投資200多億元，集中拓寬改造城市道路、集中整治公園和重點地段，城市形象大為改觀。唐山全面展開“四大功能區(qū)”建設，實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅行動，去年全市投入城鎮(zhèn)建設資金400多億元，今年計劃完成500億元以上。曹妃甸工業(yè)區(qū)投資42億元，建成25萬噸級礦石碼頭兩個泊位、30萬噸級原油碼頭一期工程和首鋼成品碼頭，今年可實現貨物吞吐量5500萬噸。廊坊按照“三點組團”城市發(fā)展空間布局，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的休閑商務名城，從去年開始“三年大變樣活動”，市區(qū)累計完成拆遷316萬平方米，是歷史上拆遷力度最大、拆除量最多的時期。x | m(h6 v: z# i/ r4 x + k“ v” s: c-w“ t2 n(五 加強區(qū)域統籌、高層合作，推進一體化發(fā)展。樹立開放合作共贏的理念，打破行政區(qū)劃，積極推動區(qū)域生產要素聚集融合，主動融入區(qū)域圈、建設城市群、開發(fā)經濟帶，實現資源共享、優(yōu)勢疊加和產業(yè)對接。天津加快推進環(huán)渤海經濟圈區(qū)域合作，與北京等 11個省市簽署了《北方地區(qū)大通關建設協作備忘錄》，在石家莊和包頭等地建立了“無水港”，國內第一條時速300公里的京津城際鐵路全線鋪通。唐山以“藍色思路改寫煤都歷史”，把工業(yè)重心向沿海轉移，積極融入環(huán)渤海經濟圈，近200公里的海岸線上崛起了海洋經濟產業(yè)帶，為跨越發(fā)展注入了生機活力。唐山和天津濱海新區(qū)雙方

領導層每半年召開一次協商對話會，交流情況，協商決定合作事宜。廊坊在借勢京津、融入京津上做文章、下功夫，提出并實施“錯位、搶位、聚焦”(“錯位”就是與京津優(yōu)勢產業(yè)錯開，發(fā)揮廊坊獨特優(yōu)勢；“搶位”就是大力發(fā)展層次高、收益大、消耗少的產業(yè)，在與京津競爭中搶占高位；“聚焦”就是按照產業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，集中資源支持對經濟結構調整有重大引導、帶動作用的產業(yè) 三大主體戰(zhàn)略，今年以來，該市與京津共簽訂合作項目176項，引進資金59.1億元。在今年7月上旬“北京·廊坊周”期間，50億元的首鋼特殊鋼公司搬遷、30億元的北京金隅新型建材和休閑旅游、15億元直升機產業(yè)基地等17個項目又相繼簽約落戶。{4 a.k5 m.l2 [” g* m7 u$ l: y!_-_-k8 a“ m0 p(p/ d(六 深化綜合改革、注重機制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2006年5月國務院下發(fā)《關于推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的若干意見》之后，天津制定3年實施計劃，啟動10個領域20個改革重點項目，在涉外經濟體制、金融、土地等重點領域先行先試、率先突破，濱海新區(qū)成為先行先試的“試驗田”。私募股權基金和風險投資基金達到200多家，綜合保稅區(qū)通過國家驗收，華明鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)項目被選為上海世博會城市最佳實踐區(qū)。在管理體制上，濱海新區(qū)將原來的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)等6個區(qū)合為一個，打破了各自為政的格局，實行統一戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、社會保障制度等，統一投融資政策、稅收

優(yōu)惠政策、土地使用政策等，沒有負責區(qū)內行政問題和民政問題的職能，主要精力用于促進經濟發(fā)展，同時保持了機構高度精簡，形成了低成本、高效率的管理體制。唐山注重體制機制創(chuàng)新和政府職能轉變，圍繞激發(fā)政府管理活力、市場主體活力和金融活力，研究制定了向縣區(qū)下放權力、加強要素建設和優(yōu)化配置、促進循環(huán)經濟發(fā)展等多項政策措施。各市牢固樹立“環(huán)境也是生產力”的理念，在下工夫改善交通、通信、電力等硬環(huán)境的同時，狠抓軟環(huán)境的建設與提升。天津國際貿易與航運服務中心開設海關、檢驗檢疫、海事等400多個服務窗口，所有通關手續(xù)在短時間內一次性就可以辦結。天津干部的工作非常細致、作風非常扎實，對每一項工作都實行精細化管理，有指標、有時限、有考核；任務一旦確定，就一竿子到底，切實做到管住、管好、管到位。唐山提出“科學發(fā)展只限質量不限速度”的發(fā)展理念，以愚公移山、精衛(wèi)填海的精神進行著我國有史以來最大規(guī)模的吹沙造地，如火如荼地推進開發(fā)建設，用“星期六保證不休息、星期天休息沒保證”，以及“五加二和白加黑的狀態(tài)”加快發(fā)展。全面推行首辦責任制、限時辦結制、超時默許制和聯合審批制，整合審批流程，公開審批程序，做到處室審辦不過夜、部門審批不逾5個工作日、全部辦結不超20天。廊坊用硬作風建設軟環(huán)境，用軟環(huán)境服務硬道理，開展“干部作風建設年”活動，打造環(huán)渤海地區(qū)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的最佳商務城市。去年抓住行政審批制度改革這個關鍵，將413項行政審批項目削減至135項，將409項行政事業(yè)收費項目削減至114項，全市行政審批和行政收費事項在省內地級市最少；建立外商投資企業(yè)服務中心、企業(yè)權益保護中心和企業(yè)投訴中心，推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”服務，制定《涉企服務聯系手冊》，開通企業(yè)服務直通車，為企業(yè)提供“高效率、零缺陷、全覆蓋”的貼心服務。

(f: ~$ f* e8 w' r3 u1 s' r: @0 r-r;d!u8 u+ t8 o

三、主要感受和體會(x5 k& d% e8 ^& r8 n!l6 j* w-u-t;p3 e2 ]3 b% c& s-z-s 天津、唐山、廊坊三市大發(fā)展、大變化給我們帶 來很大的震撼和沖擊。大家深刻地感受到新的形勢下，區(qū)域競爭已經進入以城市 競爭為主體的新階段。各市在應對國際金融危機、促進科學發(fā)展過程中，走在了

前頭。向南看對照上海、蘇南率先優(yōu)質發(fā)展，向北看天津、唐山、廊坊新區(qū)開發(fā) 建設，我們的差距是客觀存在的。正視差距使我們頭腦清醒，追趕先進必須只爭 朝夕?！跋蚰峡?、向北看”，關鍵是看出“門道”、學到真經，推動日照加快發(fā)展。各級領導對此應當深思、得到啟發(fā)。!m$ p' }: i' x: y+ t6 p% r6 9 ~5 v8 r+ g!f5 d3 i o(一思想觀念領先，科學發(fā)展才能率先。南北發(fā)展的經驗歸結到一條，就是 把解放思想、更新觀念放在首位，努力用新思想、新觀念引領發(fā)展，在金融危機 的復雜形勢下，創(chuàng)新發(fā)展理念，開闊發(fā)展視野，積極引進國際國內先進水平的開 發(fā)模式，不斷探索科學發(fā)展的新路徑，經濟發(fā)展不僅沒有放慢，而且把應對危機 變成了落實科學發(fā)展觀，加快開發(fā)投資、調整經濟結構、增強發(fā)展后勁的巨大機 遇。實踐證明，解放思想常抓常新，不可能一勞永逸，只有始終堅持以解放思想 為先導，從領導干部做起，從解決妨礙發(fā)展的具體問題抓起，不斷拓展戰(zhàn)略思維，提升發(fā)展境界，將解放思想、更新觀念體現在工作創(chuàng)新上，才能不斷破除制約發(fā) 展的思想觀念障礙和體制機制弊端，開創(chuàng)各項工作新局面。1 l& `/ q5 c5 q* m& l: ], c.v w$ }/ x!];b& x x8 [.& v(二把握機遇、抓住機遇、用好機遇，是領導干部 的重大責任。機遇常有不常在，領導干部是否具有敏銳的機遇意識，對引領發(fā)展 至關重要。天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸、江蘇沿海開發(fā)，都是搶抓機遇的結果，他們在搶抓機遇中放大了機遇、創(chuàng)造了優(yōu)勢。他們的做法充分證明，機遇是實現 加速崛起的重要條件，發(fā)揮好了就能迅速打開發(fā)展空間，實現重大突破。但是機 遇不會自動轉化為生產力，必須善于捕捉、運用，抓機遇、用機遇是工作水平的 重要體現，坐而論道、等待觀望只會喪失機遇，機遇面前要善于分析、善于創(chuàng)新，既要看到機遇后面潛在的更多可資利用的條件，又要把機遇和地方的優(yōu)勢相結合，創(chuàng)造性地開展工作，才能使機遇成為推進工作的強大動力。% [+ k7 t m% g-j y ” z: f, i% ^$ v8 w!l9 }0 l(三抓住重大項目和園區(qū)建設，就抓住了地區(qū)經濟快 速崛起的核心所在。南北快速發(fā)展一個共同點，就是充分發(fā)揮緊鄰京津滬的區(qū)位 優(yōu)勢，以擴大開放、招商引資上項目作為經濟工作的抓手，集中精力爭上大項目、發(fā)展大產業(yè)、建設新園區(qū)。重大項目尤其是高水平的重大工業(yè)項目，是匯聚生產 要素的重要載體，一個大項目就是一個新產業(yè)，一個大項目就能帶動一片新區(qū)大 發(fā)展。比如天津的空客 a320 飛機總

裝項目，建設后又吸引了眾多的國際知名飛 機零部件制造企業(yè)，項目所在區(qū)域已經成為一座空港城。去年在無錫看的尚德電 力控股有限公司，專業(yè)從事晶體硅太陽電池、組件、硅薄膜太陽電池、光伏發(fā)電 系統一體化產品的研發(fā)、制造與銷售，目前銷售收入已超 100 億，公司市值突破 百億美元，進入世界光伏前三強，在其帶動下周邊已經發(fā)展成為一個國內知名的 光伏產業(yè)園區(qū)。4 e6 `!y* r8 z$ _/ g“ n 3 a% c2 ^” h7 o$ j3 r" g!b.|(四科技、人才在區(qū)域發(fā)展中顯示出雄厚的競爭 力。不論是“向南看”上海、無錫等城市的發(fā)展，還是“向北看”天津、唐山、廊坊三市的發(fā)展，科技和人才都是提高自主創(chuàng)新能力，支撐產業(yè)優(yōu)化升級，提高

城市發(fā)展內涵的重要因素。北方三市發(fā)展的電子器械、新能源、新材料以及服務 外包、文化創(chuàng)意等高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)，都集聚著當今眾多國際國內領先 的高新技術，匯集著一批重要的科研團隊和技術研發(fā)領軍人物。他們的發(fā)展具有 很強的借鑒意義。抓住科技和人才就真正把握住了經濟發(fā)展的走向，就能在區(qū)域 競爭中占據優(yōu)勢，加快引進高精端產業(yè)，提升經濟的倍增力和爆發(fā)力，這是發(fā)展 的真正潛力所在，也是區(qū)域發(fā)展中最具核心作用的競爭要素。2 b1 f& j(o/ e-k4 [ 渤海論壇!v-l, l;w;r7 n$ s/ j i(五擴大開放、改革創(chuàng)新，是區(qū)域活力涌現的源泉。所到之處大開發(fā)、大發(fā) 展的生動局面，得益于他們大力度的對外開放、大氣魄的改革創(chuàng)新，有效釋放了 生產要素，激發(fā)了經濟社會發(fā)展的活力。他們在推進開放和創(chuàng)新過程中，善于抓 住關鍵，努力從體制機制上尋突破，打破各種框框約束，只要是對發(fā)展有利的都 能馬上就辦，從招商引資、項目爭引到項目落地，建立起一系列的規(guī)范保障機制，從工作上占據主動。實踐證明，開放水平、創(chuàng)新水平決定發(fā)展水平，開放空間和 創(chuàng)新空間決定發(fā)展空間，只要以國際視野、戰(zhàn)略思維、超前水平，把開放和創(chuàng)新 的文章做活，就能不斷打開廣闊的空間，為科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供 不竭動力。/ t% x/ @!r/ j# z!h1 h8 m* v!|& l$ j c6 x4 g d(六求真務實、真抓實干，執(zhí)行力就是生產力。沒有務實的精神、實干的作 風和有效的執(zhí)行作保障，再好的發(fā)展藍圖也只會是一張白紙。天津、唐山、廊坊 的大發(fā)展就在于他們把廣大干部作為帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量，從思想觀念 上、從用人機制上、從組織發(fā)動上，全方位調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加強執(zhí)行力 建設，“五加二”“白加黑”“大干 150 天”“三年大變

樣”、、、，無不體現著他們只 爭朝夕、真抓實干、注重實效的精神狀態(tài)。他們的實踐充分證明，搶抓大機遇、推進大開發(fā)、完成大目標，必須要有強大的執(zhí)行力來推進，平推平擁、“中梗阻” 都會嚴重危害發(fā)展。尤其當前形勢下，應對金融危機，加快科學發(fā)展，更要高度 重視加強執(zhí)行力建設，要通過不斷推進干部人事制度改革、不斷完善考核監(jiān)督懲 處機制，讓干部隊伍真正活起來，把干部的心態(tài)引導到事業(yè)發(fā)展上來，進一步增 強事業(yè)心、責任感，樹立雷厲風行、想干會干、苦干實干的工作作風，齊心協力 推進新一輪大發(fā)展。

赴天津濱海新區(qū)考察的函件是什么 天津濱海新區(qū)干部任免篇五

函

發(fā)改函[20xx] 號

xx市發(fā)展和改革委員會

關于赴濱海新區(qū)學習考察管理體制改革方

面情況的函

中共天津濱海新區(qū)委員會接待處：

為學習借鑒天津濱海新區(qū)在管理體制改革方面的好經驗、好做法，按照xx市委、市政府的要求，我市一行5人前往貴處學習考察。有關事項函告如下：

學習考察時間：xx月xx日上午9時到達，活動行程安排半天；

學習考察內容：重點學習了解濱海新區(qū)行政區(qū)劃調整、管理體制改革方面的情況，如功能區(qū)劃布局，管理機構、派出機構設置及職能，行政區(qū)劃調整、管理體制改革申報程序及推進步驟等方面情況；

學習考察方式：采取召開座談會雙方互動交流的形式； 貴方參加人員：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)編辦、區(qū)民政局等單位負責同志。

我方參加人員：姓名xx 職務xxxxxxx 姓名xx 職務xxxxxxx 姓名xx 職務xxxxxxx 姓名xx 職務xxxxxxx 姓名xx 職務xxxxxxx 請貴處接函后給予接洽支持為盼！

聯絡人：姓名 聯系電話

xx市發(fā)展和改革委員會 年月日

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